前國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成與嘉賓分享了《中國(guó)十三五光伏發(fā)展前景和政策分析》主題演講。

王斯成指出，中國(guó)常規(guī)能源有限，依靠高比例的可再生資源轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。隨著“十三五”規(guī)劃的開(kāi)展，中國(guó)光伏事業(yè)迎來(lái)發(fā)展高峰期。為此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所為國(guó)家能源局制定了“能源轉(zhuǎn)型路線圖”。根據(jù)路線圖2030年之前，我國(guó)光伏每年裝機(jī)將不低于20GW。從中國(guó)的光伏發(fā)展來(lái)看，累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)占我國(guó)第一位。

與此同時(shí)，光伏投資的成本在逐年下調(diào)。光伏的系統(tǒng)造價(jià)整體下降了90%左右，利潤(rùn)空間增大了20%到30%。最近有一個(gè)研究報(bào)告，預(yù)計(jì)2025年晶硅組件平均成本為0.33美元，晶硅組件降到2元每瓦。到2020年之后，50%的地區(qū)都有可能實(shí)現(xiàn)平價(jià)，不需要國(guó)家補(bǔ)貼。

王斯成還提出光伏發(fā)展所顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，第一，是大型的光伏電站比例非常高，占80%；分布式光伏占的比例非常低，這有待光伏投資商們加強(qiáng)投資建設(shè)，以及政府相關(guān)部門(mén)的政策扶持；

第二，就是資金不足，補(bǔ)貼拖欠，由此延伸出來(lái)的火電絕對(duì)性的裝機(jī)過(guò)剩引發(fā)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象；王斯成呼吁，盡量避免申報(bào)程序繁瑣，造成國(guó)家政策執(zhí)行與推進(jìn)效率降低；能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)非常痛苦的事，不是國(guó)家的一紙文件可以把火電關(guān)掉，從70%可以降低30%以下，路線圖說(shuō)將來(lái)降到60%以下，但是執(zhí)行起來(lái)卻受到嚴(yán)重的阻力。

國(guó)家能源局發(fā)表的保障性收購(gòu)文件，保障一類地區(qū)光伏達(dá)到1500，二類地區(qū)1300，目前只有河北省發(fā)文件稱可以保障全面執(zhí)行，其他省如內(nèi)蒙、甘肅、吉林，都表示鼓勵(lì)交易，并沒(méi)有提保障性的指標(biāo)。類似無(wú)法完全落實(shí)的政策文件還存在許多。

另外，針對(duì)于儲(chǔ)能方面，王斯成認(rèn)為，如果要實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源，電網(wǎng)中一定繞不開(kāi)儲(chǔ)能。然而，儲(chǔ)能的支持政策還沒(méi)有落地。雖然部分推行試點(diǎn)的地區(qū)發(fā)了支持文件，但是如果國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼政策，就缺少投資收益熱情。這是我們國(guó)家所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

最后，王斯成針對(duì)東北可再生能源發(fā)表了自己的看法：東北地區(qū)是可再生能源與常規(guī)能源矛盾突出地區(qū)，單純的發(fā)展光伏解決不了沖突問(wèn)題。希望地方政府能夠可協(xié)調(diào)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。