日前，國務(wù)院正式公布《報廢機動車回收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將從今年6月起實施。《辦法》解禁了報廢機動車“五大總成”（發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架）強制回爐的限制，鼓勵發(fā)展再制造、再利用；《辦法》還對報廢汽車回收行業(yè)的準入門檻進一步放寬，汽車報廢回收不再是“特種行業(yè)”，符合規(guī)定的企業(yè)經(jīng)批準均可從事報廢機動車回收。

現(xiàn)行的《報廢汽車回收管理辦法》由國務(wù)院在2001年6月份發(fā)布，在防止報廢車和拼裝車上路行駛、保障人民生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用，但一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當前的新情況。比如，作為高附加值部分的報廢車“五大總成”零部件，只能夠作為廢鋼鐵交給冶金企業(yè)進行“回爐”，不利于報廢汽車回收行業(yè)的健康發(fā)展。

目前，我國汽車保有量為2.4億輛，按照國際4%-6%的報廢比例平均水平，我國汽車報廢規(guī)模相當大。安信證券指出，按一輛汽車五大總成回收價值5000-7000元、報廢汽車回收率5%測算，目前我國報廢汽車回收市場規(guī)模高達600億-840億元。

此次《辦法》的最大亮點是，解禁了對報廢機動車的“五大總成”再利用的限制。《辦法》規(guī)定，拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用，而拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標準，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當標明“報廢機動車回用件”。

同時，為了確保拆解的零部件流向可查、風(fēng)險可控，規(guī)定國務(wù)院負責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當建立回收信息系統(tǒng)，回收企業(yè)應(yīng)當如實記錄“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳回收信息系統(tǒng)。

《辦法》還打破了報廢汽車回收行業(yè)的壟斷，不再設(shè)立總量控制，對新舊企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、標準一致，符合條件就可以從事回收拆解工作。而在此之前，機動車報廢回收屬于特種行業(yè)，不是什么企業(yè)都可以從事這項經(jīng)營。

一直以來，環(huán)保問題是報廢汽車回收行業(yè)的管理重點。《辦法》強化了對報廢機動車回收企業(yè)的管理。《辦法》明確，國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認定制度，從事報廢機動車回收的企業(yè)要有符合國家標準要求的存儲、拆解場地和拆解設(shè)備、設(shè)施；有符合環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準要求的廢棄物存儲和處理設(shè)備、設(shè)施；具有與報廢機動車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員等。

此外，《辦法》強化了對報廢機動車回收行業(yè)的事中事后監(jiān)管。加強對報廢機動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以“雙隨機、一公開”為重點的日常監(jiān)督檢查制度；加強部門之間執(zhí)法活動的銜接，形成監(jiān)管合力。并對危害人民生命財產(chǎn)安全的違法行為加大了處罰力度。

總的來看，《辦法》取消了報廢機動車回收企業(yè)的數(shù)量控制，允許“五大總成”再制造利用，由市場決定報廢機動車回收的價格等，這些都將有助于激發(fā)報廢機動車回收市場的活力，吸引更多資本進入，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。此外，調(diào)整報廢機動車的回收價格，將提高車主報廢拆解積極性，促進車主及時淘汰老舊汽車、購買新車，帶動汽車消費。