國家發改委12月18日正式發布了《汽車產業投資管理規定》，規定之前發布了征求意見稿，并廣泛征求了業界的意見。就在11月初的時候，發改委還邀請了創新型企業龍頭、科研機構、金融機構等20家機構代表交流。

這次新規出臺，對汽車行業發展影響深遠。最大的變化，是明確純電動汽車投資項目只包含兩種：純電動汽車（含增程式電動汽車）和氫燃料電池汽車；而插電式混合動力汽車、普通混合動力汽車和傳統燃油車，都被歸為燃油汽車投資項目。

新規將插電式混合動力汽車，歸入燃油汽車；只有純電動汽車（含增程式電動汽車）和氫燃料電池汽車，才被認為是純電動汽車。

這對鋰電池行業來說是觸及行業利益格局的大調整；對氫燃料電池行業來說，則是觸及靈魂的大利好。

用氫燃料電池行業一位資深人士的話來說，對照馬云說的“看不見、看不起、看不懂、來不及”四個階段，氫燃料電池行業終于跨過“看不見”的階段了。以2018年《汽車產業投資管理規定》為界，氫燃料電池汽車終于跟鋰電池汽車并列，登堂入室了。

但新規對氫燃料電池行業的投資條件，制定了更高的門檻。先看原文：

原文

第二十六條新建車用燃料電池電堆/系統投資項目，應符合以下條件：

（一）企業法人已建立車用燃料電池產品研發機構，擁有專業研發團隊，具有相關研發經歷。燃料電池電堆企業應具備雙極板、膜電極等關鍵部件核心技術研發和試驗驗證能力。燃料電池系統企業應具備電堆控制系統等關鍵部件核心技術研發和試驗驗證能力；

（二）燃料電池電堆項目應建設雙極板、膜電極等關鍵部件和電堆組裝的生產能力。燃料電池系統項目應建設電堆控制系統等關鍵部件和電堆系統組裝的生產能力；

（三）產品主要技術指標應達到行業領先水平。

香橙會氫能研究院認為：新規對新建車用燃料電池電堆和系統投資項目在技術方面提出了更高的要求，這說明政策制定者們在我國車用燃料電池行業起步階段就希望杜絕類似鋰電的盲目投資，夯實電堆和系統企業的技術實力。

新規最為利好的當屬本就在自主生產雙極板、膜電極等關鍵部件的電堆企業，以及早就具備電堆控制系統技術的系統企業，新規將進一步擴大這些企業的市場領先度。

對早已在市場站穩腳跟的電堆核心零部件企業來說，新規也許是個非常好的機會，促使尚未掌握成熟的雙極板、膜電極等技術的電堆企業前來合作，以合資或并購的方式，繼續健康發展。

一家行業頭部的電堆企業創始人就跟香橙會氫能研究院透露，未來電堆和系統企業不是往下游關鍵零部件擴展，就是產業“一條龍”。

但香橙會氫能研究院跟行業交流得知，新規對氫燃料電池行業尚顯幼小的核心零部件企業來說，是個不小的打擊。

“就最近幾年涌現出的創業型電堆核心零部件企業來說，可能意味著未來市場空間的急劇收縮。一旦電堆廠商都掌握自主研發和生產雙極板、膜電極的能力，那尚未打開市場的這批創業型企業，就將面臨非常大的挑戰。”此間人士說。

香橙會氫能研究院認為：電堆企業是否必須自主研發和生產所有核心零部件，這可能也是個值得商榷的問題，從傳統燃油和鋰電汽車行業來看，發動機和電池的核心零部件生產基本上都是各司其職，很少存在“一條龍”做遍的情況——比亞迪和寧德時代所生產的電池，其正負極材料、隔膜等等也均是采用外部供應商。