通用汽車公司的執行副總裁兼全球產品集團總裁羅伊斯（Mark Reuss）近日表示：“通用汽車公司的目標是零事故、零排放和零擁堵。這是一個大膽的愿景，并且我們將采取大膽行動。”

這種表態似乎對公眾和公司員工來說并不新鮮。但是通過呼吁推行國家零排放車輛（NZEV）計劃，通用汽車退出汽車尾氣排放效率排名，打亂了公司團隊的陣腳，并且在根本上挑戰了行業和監管機構及立法者，使他們面臨兩難抉擇。

汽車制造商的擔心

簡而言之，在美國銷售汽車的汽車制造商擔心，特朗普政府努力將國家公路交通安全管理局（NHTSA）的企業平均燃料經濟性（CAFE）法規和相應的美國環保署（EPA）的排放標準作為制定2025年排放規則的考量（基于2020年的水平），這將迫使加利福尼亞州和其他13個州借助法律訴訟以保護自己基于汽車和卡車電氣化標準。這將使汽車制造商符合兩套標準，而不是單一規則，而該行業已同意接受奧巴馬政府制定的國家標準。通過立法或機構規則的監管程序至少是已知的；關于監管標準的多個法律訴訟將對行業構成巨大風險。

除了這些法律訴訟的風險以及將車輛制造成兩套不同規定的可能性之外，筆者還擔心個別州——甚至是市——限制銷售或使用具有汽油或柴油推進裝置的特定車輛的前景。這將導致市場更加分化，并帶來額外的合規成本。

通用汽車的提議

與往常一樣，對這些提議的細節解釋不一。 GM NZEV有自己的細節。無論是否采用NZEV的監管標準，都需要認真審視全球機制框架的要素。筆者一直對聯邦和州的法規提出質疑，這些法規在沒有公共投資、激勵和配合的作用下，要求看到積極成果，這些都會使市場和行業有效地轉向公共政策目標。與電動汽車（EV）市場的發展并駕齊驅的是燃油稅政策以及研發稅收抵免的永久不確定性。

通用汽車框架中包括要求將EV規則與電池成本降低相關聯。如果這樣做，這將是把政府、行業研究資金與監管標準聯系起來的有趣方式。也就是說，美國政府是否有動力指導和利用美國能源部、美國環保署甚至美國宇航局的研發資金來達到通用汽車提出的70美元/千瓦時EV電池成本，從而實現對電動汽車普及率的更高要求。加利福尼亞州也有動力優先考慮在其州立大學系統的研發投資。

另一個方案要素是建立零排放特別小組。雖然建立另一個研究委員會可能被批評為是一種延遲策略，但筆者認為這是一個真正利用和協調美國國家實驗室正在進行的研究的機會，如Argonne、Oak Ridge、National Renewable能源實驗室以及在美國汽車研究委員會（USCAR）舉辦的行業活動。

另一個有趣的聯系是將充電基礎設施發展與推進NZEV計劃聯系起來。同樣，可以說這為通用創造了一條方便的發展路線。另一方面，它突出了真正的私人-公共投資。公共政策調整和商業模式協調發展，這些都是將美國電動汽車市占率提升到3%以上并顯著提高美國車輛燃油效率所需的。

人們距離了解如何解決CAFE和機動車排放法規辯論還有很長的路要走。通用汽車對該辯論的回應是呼吁建立一個NZEV計劃，使其高管們共同轉向“零排放”車隊。這些詞將在即將舉行的辯論中經常使用。通用汽車的回應也建設性地提出了有趣的想法，希望這些想法將被用作最終公共政策倡議的一部分。

通用呼吁政府推行ZEV計劃

通用汽車公司周五表示，希望特朗普政府支持一項全國性計劃，以提高電動汽車等零排放汽車的銷量，即使特朗普政府已提議終止加州要求更多清潔汽車的能力。

通用汽車表示，以加利福尼亞州的努力為藍本的全國性計劃可能會在2030年之前讓美國公路上出現700萬輛電動汽車。不過這家美國最大的汽車制造商表示：“如果電池成本或基礎設施在這個時間內跟不上，這些目標將無法實現。”

通用汽車產品負責人羅伊斯告訴記者：“亞洲和歐洲的政府及行業正在共同制定政策，以加快向全電動化未來的轉變。很簡單的一個事實是，美國有機會領導未來的技術。”

羅伊斯補充稱，國家層面的推動還將創造就業機會，減少燃料消耗，減少二氧化碳排放，并“使電動汽車更加經濟實惠”。通用汽車還希望該計劃能夠為自動駕駛電動汽車和乘坐共享車輛提供激勵。

通用汽車已表示計劃到2023年在全球范圍內推出20款電動車。

特朗普政府8月份的提議旨在推翻奧巴馬政府的燃料規則并在2026年之前維持現有的2020年排放目標不變。

特朗普政府已提議禁止加利福尼亞制定自己的排放要求或要求更多的零排放車輛。政府還在考慮取消汽車制造商為建造電動汽車而獲得的所有排放合規信用額度。

包括特斯拉公司在內的其他汽車制造商也沒有對通用汽車的提案發表評論。特朗普政府和加利福尼亞州官員沒有立即發表評論，但一個環保組織稱通用汽車的提案不過是“分散注意力”。

自然資源保護委員會清潔汽車和燃料總監托納切爾（Luke Tonachel）認為，汽車制造商應該專注于維護奧巴馬時代的規則，即要求到2026年每年提高約5%的燃油效率。

汽車制造商和其他人必須在周五之前就政府提出的排放修訂案提出意見。主要汽車制造商表示他們不支持凍結的要求。

加州希望到2025年汽車銷量的15.4%為電動汽車或其他零排放汽車。其他九個州，包括馬里蘭州、馬薩諸塞州、新澤西州和紐約州，都接受了這些要求。今年1月，加州州長布朗（Jerry Brown）設定了到2030年加州擁有500萬輛零排放車輛的目標。

通用汽車指出，全國范圍的ZEV計劃將為汽車制造商提供更大的靈活性，以滿足單一的全國目標，而不是各州不同的銷售要求。

加利福尼亞州空氣資源委員會主席尼科爾斯（Mary Nichols）上個月表示：“該州將繼續堅持要求更多的環保汽車，包括數百萬輛零排放汽車。”

特朗普政府批評加利福尼亞的ZEV規則，稱它要求汽車制造商花費數百億美元開發大多數消費者不想要的車輛，只能虧本出售。