近日，國家發(fā)改委和商務部公布《外資投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡稱《目錄》）修訂稿，向社會公開征求意見。

NBD汽車了解到，新版《目錄》中外資投資的限制性措施從93條減少到62條，在各個領(lǐng)域?qū)ν赓Y準入限制都進一步開放，其中汽車領(lǐng)域重點開放汽車電子和新能源汽車電池方面的外資準入限制。

有分析認為，有關(guān)外資在汽車行業(yè)尤其是在新能源汽車電池方面準入的進一步開放，將對國內(nèi)市場形成一定影響，據(jù)了解，如三星SDI、LG化學等外資巨頭的新能源電池產(chǎn)品，相比國內(nèi)產(chǎn)品在品牌力和性價比上仍有一定優(yōu)勢。

但業(yè)內(nèi)人士分析認為，眼下這種差距正在縮小，對外資的進一步開放并不會對國內(nèi)新能源電池公司造成較大沖擊，而市場的開放在一定程度上將促進行業(yè)充分競爭，將有利于我國新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新能源汽車電池準入不再受限

據(jù)了解，本次《目錄》修訂稿和此前的一個重要變化是，將鼓勵類有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外資投資準入特別管理措施（外資投資準入負面清單），統(tǒng)一列明限制性措施。

而在新《目錄》修訂稿中，能量型動力鋰離子電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過50%）不再出現(xiàn)在鼓勵類清單當中，同時該條目也沒有出現(xiàn)在負面清單當中。

對此，中汽協(xié)副秘書長葉盛基向NBD汽車表示，這表明能量型動力鋰離子電池屬于“自由狀態(tài)”，沒有特殊限制，這也就意味著外資公司可以在全國范圍內(nèi)進行能量型動力鋰離子電池的獨資生產(chǎn)。

事實上，有關(guān)能量型動力鋰離子電池領(lǐng)域開放的調(diào)整，此前已在包括上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)推廣執(zhí)行，本次《目錄》修訂稿的公布，實際上是將自貿(mào)區(qū)相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗推廣至全國范圍。

據(jù)了解，2016年七月，國務院下發(fā)的《有關(guān)在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》，允許外資以獨資形式從事能量型動力鋰離子電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次）制造。

有關(guān)《目錄》修訂稿對汽車行業(yè)尤其是新能源汽車電池制造行業(yè)的進一步開放，科技部863計劃電動汽車重大科技專項王秉剛向NBD汽車表示，取消新能源汽車電池外資準入的限制，符合國家總體對外開放戰(zhàn)略方針，行業(yè)要得到充分競爭，一味的政策保護無法培育出有競爭力的自主品牌公司。

對本土公司將造成沖擊？

NBD汽車了解到，和三星SDI、LG化學等外資巨頭相比，國內(nèi)的新能源電池生產(chǎn)公司在技術(shù)、規(guī)模尤其是成本方面還有一定差距。

在今年七月份公布的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》公司目錄（第四批）中，三星SDI、LG化學等外資公司并未進入目錄，這直接影響著外資公司新能源電池產(chǎn)品的在華銷量。

有分析認為，正是考慮到和外資公司的差距，因此政府在相關(guān)政策上向本土新能源汽車電池制造公司有所傾斜。

而眼下，新《目錄》對新能源汽車電池行業(yè)的進一步開放，是否會對本土公司造成較大沖擊？

對此，葉盛基向NBD汽車表示，雖然和外資公司相比，本土新能源汽車電池制造公司仍有一定差距，但是經(jīng)過近年的快速發(fā)展，從目前來看這種差距并不是很大，因此進一步開放對本土公司的沖擊并不會很大。

對此，王秉剛也認為沖擊力度相對不大，但產(chǎn)業(yè)開放，需對外資公司和本土公司保證相同競爭條件，就新能源汽車電池行業(yè)來講，此前部分地方為了招商引資，對外資公司給予一定優(yōu)惠政策，如免費使用土地、免費建設(shè)廠房等。

在王秉剛看來，假如地方政策不能平等，那對外資準入的進一步開放，將對本土公司造成較大傷害。