中國是全球最大的鉛蓄電池生產國和出口國，但廢鉛蓄電池回收體系卻極不健全。近日《經濟參考報》記者從環保部環境與經濟政策研究中心與國際環保組織自然資源保護協會舉辦的中國廢鉛蓄電池回收管理現狀及對策研討會上了解到，我國每年產生的廢鉛蓄電池數量超過260萬噸，但正規回收的比率不到30%。廢鉛蓄電池回收行業處于無序狀態，近80%的廢鉛蓄電池仍通過個體商販流入非法回收和處理環節，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，產生的環境問題日益嚴重。

廢鉛蓄電池正規回收率不足30%

過去10年來，中國鉛蓄電池行業呈高速增長趨勢，是全球第一大鉛蓄電池生產國和出口國，工信部數據顯示，2012年鉛蓄電池產量達17486.3萬KVAh，較2011年增長了27%。

環保部環境與經濟政策研究中心與自然資源保護協會聯合發布的《中國鉛蓄電池回收管理現狀及對策》研究報告顯示，中國也是鉛蓄電池消費大國，鉛蓄電池廣泛應用于交通運輸、通訊、電力、鐵路等行業，其中汽車啟動電池、電動自行車用動力電池、后備電源三類約占消費總量的90%。而廢鉛蓄電池數量也很驚人，每年產生的廢鉛蓄電池數量超過260萬噸。

工信部2010年頒布的《電池行業重金屬污染綜合預防方案（征求意見稿）》顯示，當前，歐、美、日等發達國家廢鉛蓄電池有組織的回收率已經超過90%以上，而我國有組織的回收率不到30%。目前我國還沒有由蓄電池生產商或再生鉛生產廠家建成的全國性和區域性的回收網絡。

中國電池工業協會副秘書長曹國慶表示，廢舊鉛酸蓄電池回收量，個體渠道占50%-60%，廢電池流向不規范的再生鉛企業是導致鉛污染的根源之一。回收環節存在嚴重的電池倒酸，部分再生鉛企業不收含酸的廢舊鉛蓄電池，廢酸流向不明，鉛污染和酸污染風險很大。目前汽車電池銷售量按5000萬KVAh測算，其中3000萬KVAh為富液，約含15萬噸含鉛稀硫酸，約含4.2萬噸硫酸；近幾年含鉛廢酸傾倒量連年增長，2008年倒酸量合計9.95萬噸，2012年達到26.14萬噸。

據了解，一方面我國廢鉛蓄電池回收行業總體處于無序狀態，廢電池流向不規范的再生鉛企業，另一方面具有正規回收資質的企業吃不飽。

參考有關資料和專業人員的經驗估算，北京市廢鉛蓄電池的年產生量大約為12～15萬噸/年，保守估計不低于10萬噸。但北京市唯一一家有回收資質的公司生態島去年總共僅回收7000噸廢鉛蓄電池，有組織回收率不到10%。山西省陽煤集團山西吉天利科技有限公司建設了一條10萬噸的國內首條鉛蓄電池清潔生產閉合循環產業鏈，但目前僅收到15000噸。上海市目前每年鉛蓄電池產生量保守估算在8.5～9.5萬噸，而每年通過正規渠道進行危廢轉移的僅有0.7萬噸。

廢鉛蓄電池回收管理面臨四大挑戰

盡管廢鉛蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，對它的回收、貯存和處置都有嚴格的規定，但在實踐中，因缺乏相關配套政策、措施和監管，存在違法經營和無序競爭的現象。環保部環境與經濟政策研究中心高級工程師楊小明表示。

楊小明等專家認為，總體來看國內鉛蓄電池回收管理存在四大挑戰。

首先，大量非法主體存在于市場，資質回收主體缺乏價格競爭優勢。數據顯示，2009年再生鉛產量約123萬噸，再生鉛企業200-300家，企業平均規模僅為0.67-0.45萬噸/年。由于資質回收企業的回收價格缺乏競爭力，導致企業及鉛蓄電池消費者參與的動力不足，資質回收企業回收的廢鉛蓄電池量不足，也導致現行模式成本難以降低。