隨著全國政協(xié)十三屆二次會議3月3日下午在北京開幕，中國進入一年一度的“兩會時間”。

每一年的兩會，就像一場國家經(jīng)濟、文化、社會等高密度高強度的綜合對話。高工鋰電特此整理了新能源領(lǐng)域委員和代表們的提案，梳理清潔能源+儲能電站、動力電池回收、擴寬民營企業(yè)融資渠道、新能源汽車、氫燃料電池/汽車五大看點。

棄光棄電背景下，如何有效結(jié)合光伏、清潔能源發(fā)揮其最有價值？清潔能源+儲能電站，或?qū)⒊蔀?019年電網(wǎng)儲能規(guī)模爆發(fā)的組合模式；

車企、中國鐵塔、電池回收企業(yè)，各路勢力搶占動力電池回收風口已來。資本盛宴后，政策方面如何具體規(guī)范？鋰電池企業(yè)、車企等代表獻計獻策。

一方面是面臨國家經(jīng)濟下行大環(huán)境，中小企業(yè)融資難問題升級；另一方面，新能源汽車補貼繼續(xù)退坡給整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來更大的資金壓力。擴寬民營企業(yè)融資渠道成為部門兩會代表關(guān)注的議案。

新能源汽車領(lǐng)域，充電難依然是需要集中完善的問題、電動化和智能化成為主流趨勢、物流車路權(quán)和加大電動化推廣等成為熱議話題。

相比以往，氫燃料電池提案增多，一是國內(nèi)氫燃料產(chǎn)業(yè)鏈在慢慢發(fā)展壯大；二是車企也在積極推動旗下產(chǎn)品的更迭，以應對市場競爭。

具體如下：

一、清潔能源+儲能電站

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群建議，一是針對風能和光伏發(fā)電的間歇性特點，在西部大力建設(shè)光伏和風力發(fā)電設(shè)施并配套建設(shè)鋰離子儲能電站，來減少對電網(wǎng)穩(wěn)定運行的影響，提高可再生能源裝機容量和發(fā)電占比；二是加快推進西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力能源；三是通過大規(guī)模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲能設(shè)施，與電網(wǎng)智能互動，發(fā)揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。

曾毓群表示，中國的風電、光伏、輸電和儲能技術(shù)及產(chǎn)品均處于全球領(lǐng)先水平，一旦實現(xiàn)了新能源融合發(fā)展將帶來“一舉多得、利國利民”的良好效果：一是西部清潔能源發(fā)電+西電東輸，可促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶動精準扶貧；二是可以推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進能源和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解經(jīng)濟風險；三是可以大幅度減少發(fā)電和汽車的污染物排放、推動美麗中國建設(shè)。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元表示，要明確可再生能源發(fā)展方向制定更具前瞻性的發(fā)展目標。第一，堅決貫徹落實習總書記關(guān)于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標，非化石能源占比2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%；第二，制定具體可操作的配套實施方案，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性；第三，減免可再生能源稅費，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。

二、動力電池回收

致公黨在題為《關(guān)于加快升級打造新能源動力電池全生命周期價值鏈的提案》中明確建議，對殘值電池梯次利用的網(wǎng)點建設(shè)、集中貯存、收集、標識、包裝、運輸，以及指定移交、定點拆解等，出臺一系列管理辦法和監(jiān)管方式。

▲全國人大代表、天能電池集團黨委書記、董事長張?zhí)烊?

在《關(guān)于盡快開展鉛蓄電池消費稅實施效果后評估消除負面影響的建議》中，全國人大代表、天能電池集團黨委書記、董事長張?zhí)烊谓ㄗh盡快對鉛蓄電池消費稅的實施效果，以及鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀進行后評估；根據(jù)評估結(jié)果進行相應的政策調(diào)整；完善制度，加強監(jiān)管，打擊非法，規(guī)范市場秩序。他還建議支持鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)加快構(gòu)建回收體系促進生產(chǎn)者責任延伸制真正落地，對低速電動車實施區(qū)域差別化管理。

張?zhí)烊芜€提出，加強對報廢動力鋰電池的再生循環(huán)利用，確保國家資源戰(zhàn)略安全。他建議，加快制訂標準，統(tǒng)一管理規(guī)范；完善財政扶持，樹立標桿示范；組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性；合理規(guī)劃布局，避免產(chǎn)能過剩。

全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒帶來了《關(guān)于大力促進新能源汽車電池的回收和利用的建議》：①近年來，我國新能源汽車市場保有量與日俱增，累計保有量達到180萬輛，占全球市場保有量50%以上。新能源汽車電池用量隨之水漲船高。

②考慮到電池的使用年限一般為5到8年，2009年到2012年推廣的車輛或行駛里程較長車輛的新能源汽車電池基本處于淘汰臨界點。

③據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心預測，到2020年前后，我國純電動(含插電式)乘用車和混合動力乘用車電池累計報廢量將達到12-17萬噸。

④目前，新能源汽車電池主要有兩個回收模式：一是梯次利用：將廢舊電池（或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池）應用到其他領(lǐng)域的過程，可以一級利用也可以多級利用；二是拆解之后重新做成鋰電池的原材料。

王麒建議：

①明確責任機制，推進新能源汽車電池回收和再利用試點。

②進一步完善相關(guān)政策，探索激勵機制。

③加大宣傳力度，吸收社會資金進入。

④加速電池回收利用的科學技術(shù)研究，推動技術(shù)創(chuàng)新。

三、擴寬民營企業(yè)融資渠道

海馬集團董事長景柱在今年全國兩會上提交提案，建議優(yōu)化民營銀行發(fā)展環(huán)境，放寬民營銀行準入條件。民營銀行是我國銀行體系的一個重要組成部分，在服務實體經(jīng)濟、解決中小微企業(yè)融資難等問題中起到了良好的作用。

德力西集團董事局主席胡成中建議國家有關(guān)部門采取措施：一、分門別類設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)引導基金；二、鼓勵引導國有及民間資本支持新材料企業(yè)；三、支持有優(yōu)勢的新材料領(lǐng)軍企業(yè)在境內(nèi)外上市；四、支持和引導新材料企業(yè)進行海外布局。

此外，包括電解液溶劑領(lǐng)先者奧克股份等其他細分產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高管也提出有關(guān)金融融資方面的建議。

四、新能源汽車

關(guān)于新能源汽車依然是今年兩會代表們熱議的話題，圍繞充電設(shè)施、物流車推廣、基金扶持、智能電動汽車等，是以車企主流代表們力推的議案。

針對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，王麒在《關(guān)于進一步促進新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)》中指出：

①新能源汽車想要實現(xiàn)長遠發(fā)展，需進一步突破“充電難題”。

②《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》明確提出到2020年要完成為500萬輛電動汽車配套建設(shè)相應規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

③截止2017年底，全國累計建成公共充電樁21.4萬，這一數(shù)字，距離滿足全國500萬輛電動汽車充電需求的目標還有很大的差距。

建議：

①在小區(qū)建設(shè)私人充電樁以及專用停車位管理配套；

②加大扶持企業(yè)研發(fā)先進充電技術(shù)力度；

③建立專門辦公機構(gòu)；

④簡化審批流程，加快供電設(shè)施推廣速度；

⑤加快高速公路服務區(qū)的充電設(shè)施網(wǎng)絡的建設(shè)；

⑥加強新能源汽車充電樁在農(nóng)村和不發(fā)達地區(qū)的建設(shè)。

全國政協(xié)委員北汽集團黨委書記、董事長徐和誼認為物流車推廣現(xiàn)狀及存在的問題：1、路權(quán)問題；2、成本問題；3、使用便利性問題；4、產(chǎn)品性能問題。

為此，他提出加快新能源物流汽車推廣應用的建議：1、充分發(fā)揮重點企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用。2、制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策。3、建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制。4、制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策。5、制定新能源物流車運營補貼政策。6、加快充電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7、推動整車及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。

安徽省人大代表、安徽江淮汽車集團股份有限公司總經(jīng)理項興初表示，希望安徽可以針對省內(nèi)車企制定相應的新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，并成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持基金，支持企業(yè)成長和市場開拓，以研發(fā)補助、稅收返還等獎補政策替代現(xiàn)有的地方扶持政策。

全國人大代表、重慶小康集團創(chuàng)始人、董事長張興海認為，傳統(tǒng)車企已到了非轉(zhuǎn)型不可的地步。轉(zhuǎn)型出口在哪？電動化和智能化。如果傳統(tǒng)車企不轉(zhuǎn)型，一般不會缺錢，但要向大數(shù)據(jù)智能化轉(zhuǎn)型，勢必有大量資金投入，僅靠債權(quán)融資肯定不行，最好還是股權(quán)融資。

他十分看好科創(chuàng)板，他建議，優(yōu)先支持智能電動汽車企業(yè)在科創(chuàng)板上市，破解智能電動汽車發(fā)展難題。

五、氫燃料電池/汽車

今年的兩會提案中，包括長城、奇瑞、北汽集團、吉利、重慶小康等車企均紛紛發(fā)聲氫燃料電池汽車。

長城汽車副董事長、總裁王鳳英在《關(guān)于加快我國氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進氫燃料電池汽車全面均衡發(fā)展的建議》中呼吁，我國急需加強氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)發(fā)展，理順整個氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

王鳳英建議，應改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。在此基礎(chǔ)上還要制定相關(guān)政策，聚焦車用氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)，并細化氫能源技術(shù)標準并出臺相關(guān)政策，明確加氫站建設(shè)及運營監(jiān)管的相關(guān)制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。

此外，還要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施，降低審批難度，整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設(shè)運營“國家隊”，統(tǒng)一規(guī)劃我國氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略布局，促進氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

注：篇幅所限，本文僅擷取部分提案代表觀點（文中圖片來源：網(wǎng)絡）