“逆水行舟，不進(jìn)則退”，這是各部委對我國目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的共識，可見挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲認(rèn)為，目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還很不牢，與全球先進(jìn)水平仍然存在著較明顯的差距，而且隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長擴大、對外開放，一些深層次的問題開始顯現(xiàn)，整個產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。她指出了目前存在的四個不足：一是技術(shù)創(chuàng)新不足，一些關(guān)鍵零部件仍受制于人；二是市場機制不足，不少企業(yè)患上了政策依賴癥；三是基礎(chǔ)設(shè)施不足，充電難的總體態(tài)勢沒有根本改變；四是監(jiān)督監(jiān)管不足，市場上存在一致性差、可靠性不高的產(chǎn)品，同時地方保護(hù)仍層出不窮。

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前也直言，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域面臨很多挑戰(zhàn)，“三電”技術(shù)國內(nèi)的研究和國外相比差距還是很大。雖然我國新能源汽車產(chǎn)銷量在世界領(lǐng)先，但是占產(chǎn)銷總量只有3%的新能源汽車卻分散在了200多家汽車企業(yè)。即使已經(jīng)進(jìn)入全球十佳企業(yè)，車型規(guī)模效益也不高，產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌的溢價能力也不強。我國動力電池由100多家電池企業(yè)提供，電驅(qū)動系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量也很多，產(chǎn)業(yè)鏈的盈利能力、自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力較弱。

對于與新能源汽車緊密相連的智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長瞿國春認(rèn)為：“智能網(wǎng)聯(lián)汽車具有明顯的跨界和跨越發(fā)展的特征，目前我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在協(xié)同推進(jìn)不力、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后、基礎(chǔ)核心技術(shù)缺失等問題，亟須國家層面加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。”他指出，在自動駕駛方面，我國仍然處于跟跑的階段。

綜合來看，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在市場規(guī)模，其它方面競爭力仍較弱。此前我國抓住戰(zhàn)略機遇實現(xiàn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了全球領(lǐng)先。但隨著各大國際汽車集團(tuán)的發(fā)力，中國車企的先發(fā)優(yōu)勢正在減弱。

系列新政將發(fā)布激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新能力

泰達(dá)論壇一向被視為“汽車行業(yè)政策解讀會”，此次在各部委也進(jìn)一步明確了未來行業(yè)發(fā)展方向。

首先是智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定將發(fā)布。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長年勇指出，推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一要主動順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，二要全力推動技術(shù)創(chuàng)新能力提升，三要努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。下一步國家發(fā)改委將盡快出臺實施智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定的落地與實施。

其次，新能源汽車補貼政策技術(shù)門檻將不斷提高。宋秋玲指出，未來財政部對于新能源汽車補貼的整體思路為，一方面繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶強的政策導(dǎo)向，不斷提高補貼技術(shù)門檻，集中精力、財力支持優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品做大做強，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革；另一方面，充分發(fā)揮市場機制的作用，為未來通行政策帶來的便利，限行限號以及使用環(huán)節(jié)的低成本，將成為新能源汽車的主要競爭優(yōu)勢。

而對于新能源汽車發(fā)展路線，續(xù)超前透露，在“十三五”末期及“十四五”期間科技部將聚焦兩大領(lǐng)域：一是車載氫燃料技術(shù)的研發(fā)，強化動力電池技術(shù)的提升；二是自動駕駛、智能交通等領(lǐng)域的體系能力建設(shè)。續(xù)超前強調(diào)，中國車企最大的短板是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，所以下一步研究主要是九個字——補短板、建優(yōu)勢、強能力。

針對車企最為關(guān)心的《機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法》，瞿國春透露，該政策將于年內(nèi)發(fā)布。據(jù)悉，該辦法的主要改革思路有以下幾點：一是簡化準(zhǔn)入的許可管理；二是研究車輛產(chǎn)品系數(shù)管理辦法，鼓勵企業(yè)對同一系數(shù)的車型產(chǎn)品按照系統(tǒng)生成產(chǎn)品的準(zhǔn)入；三是全面放開檢測市場；四是推進(jìn)集團(tuán)管理的改革，鼓勵企業(yè)集團(tuán)對下屬企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和產(chǎn)品規(guī)劃；五是鼓勵創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，對因新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用導(dǎo)致相關(guān)準(zhǔn)入事項不能滿足或不適用于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)技術(shù)規(guī)范的，可以經(jīng)過評估進(jìn)行部分豁免，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入公告做好鋪墊工作。

如何尋求和推動高質(zhì)量發(fā)展，無疑是本次泰達(dá)論壇各方探討的焦點。從汽車大國邁向汽車強國，從量變到質(zhì)變，當(dāng)政策的推手開始發(fā)力時，車企更需要借力而上把握機遇。