4月30日，國家發改委發布了業內期盼已久的2019年光伏上網電價政策：

1、集中式光伏電站標桿上網電價改為指導價。綜合考慮技術進步等多方面因素，將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元（含稅，下同）、0.45元、0.55元。

2、納入2019年財政補貼規模，采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式（即除戶用以外的分布式）光伏發電項目，全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元。

3、戶用分布式光伏此前已明確了單獨電價政策，按照全發電量0.18元/千瓦時補貼。

4、村級光伏扶貧電站電價不變，任按照每千瓦時0.65、0.75、0.85元執行。

規模和價格蹺蹺板

按照今年2月光伏補貼政策的總體思路，業內將其概括為“財政部定補貼規模、發改委定補貼上限、能源局定競爭規則、企業定補貼強度、市場定建設規模”。

4月12日，國家能源局發布《關于2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知（征求意見稿）》，明確了補貼規模、競爭規模，如今補貼價格也終于落定。

從價格看，在此前的征求意見稿討論階段，這一方案在業內已經被認為是比較合理的。接下來需要各省制定當地的補貼政策。

光伏資深專家王淑娟指出，在集中式光伏電站方面，按照上述價格，平均補貼強度0.126元，最低是四川和遼寧、吉林、黑龍江、四川，四川主要以水電價格為參考，暫不考慮。補貼強度最低是東三省，安徽、河北南部、山東的補貼則比較高。

一般來說，補貼強度大，降價空間就更大，競價會相對占優勢。

對于企業來說，補貼和市場規模也將坐上蹺蹺板。補貼拿得越少，意味著市場規模越大，業務量反而有可能會上漲。

PGO光伏綠色生態合作組織秘書長周元指出，今后的趨勢是大項目開發投資基本由大的國有電力投資企業為主，包括部分在光伏行業具有較大規模的制造業。

他認為，中小企業可以專注于分布式光伏及戶用光伏領域，發揮小而靈活的作用，預計戶用市場國家單獨補貼估計還會有3-5年。

早在2月份，就有戶用光伏設備提供商對記者表示，0.18元/千瓦時補貼在業內是可以算過賬的。

目前已經確認戶用有7.5億元的補貼規模，預計規模3.5GW。不過這3.5GW的容量需要減去2018年的存量電站項目，對于2019年新增戶用項目來說，規模空間難免壓縮。

是否會有搶裝？

根據發改委文件，上述價格從7月1日開始執行。也就是說，從2018年6月30號到2019年6月30號并網，已經批復的納入財政補貼規模且已經確定項目業主，但尚未確定上網電價的，按2018年電價。對于需要補貼的集中式光伏電站和分布式電站，會存在一定的搶裝需求。

根據光伏產業報價網站以及一些媒體報道，因為4月份已經發布政策定調補貼規模，市場預期上升，需求也有所回暖。

最近包括單晶用料、單晶硅片、多晶電池片、高效單晶電池片、單多晶組件等在內的光伏產品價格都有不同程度的止跌回升。

不過，因為平價上網項目的申報、戶用項目備貨都需要時間，此前的相關文件也還在征求意見稿階段，預計正式政策發布將到6月，預期需求將集中下半年的需求將更旺盛。