中國汽車流通協會數據顯示，2018年中國汽車銷量約為2780萬輛。盡管占據全球30%的市場規模，但與2017年相比，銷量減少100萬輛，這也是中國車市28年來的首次下滑。從2015年開始，中國車市進入增長緩慢期，直至2018年，中國車市進入了下滑期。

政策是不是藥神

“車市銷量下滑，還得靠政策拯救。”這是眾多汽車經銷商的心聲，他們期待這一天早點到來。

2019年 1月8日，國家發改委副主任寧吉喆在接受媒體采訪時表示，國家將制定出臺促進汽車等熱點產品消費的措施，從而挽救下滑中的中國車市。

1月28日，國家發改委等10部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱“1·28政策”）。其中第一部分內容就是促進汽車消費的6條措施：推進老舊汽車報廢更新；繼續推出新能源汽車補助和鼓勵政策；促進農村汽車更新換代（即汽車下鄉）；穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍；加快繁榮二手車市場；進一步優化地方政府機動車管理措施。汽車是發布政策中，類目最多也最為詳細的產業，這給汽車行業吃下了定心丸。

雖然是行業利好消息，卻被外界認為力度不足。這次的刺激政策中，并沒有直接減稅，也不夠明確。例如，《實施方案》中第一條，“對報廢國三及以下的排量同時又購買新車的車主給予適當補貼。對淘汰老舊柴油車等和解決污染推廣新能源汽車的地方，中央財政給予適當的補助和適當的傾斜。”其中對于淘汰國三燃油車的補貼并沒有給出具體金額范圍，而解決污染推廣新能源汽車的城市，更是將河北、山西等鋼鐵及煤窯城市拒之門外。

而第三條提出“有條件的地方，可對農村居民報廢的三輪汽車，購買3.5噸以下貨車或者1.6L以下的乘用車給予適當的補貼，帶動農村市場消費”，其中國家層面并沒有參與補貼，而只是有條件的地方補貼，與新能源汽車地方補貼一樣，根據當地政府而異，或多或少，甚至沒有。

乘聯會秘書長崔東樹表示：“雖然各地的具體政策還未出臺，但從宏觀角度來看，政策對車市的增長會啟到促進作用，現階段鄉村消費水平低迷，‘汽車下鄉’政策則可提升鄉村消費者的購買力。”

十年后汽車繼續“下鄉”

從發改委發布的1·28政策中不難發現，汽車下鄉和新能源汽車依舊是汽車新政的主菜，其余條項只是輔助。

2009-2010年，國內曾針對農村市場，對購買微型汽車以及工具型汽車“以舊換新”給予財政補貼。該政策既是實現惠農強農目標的需要，也是拉動消費帶動生產的一項重要措施。

此次引導農村汽車消費的升級，鼓勵農村汽車消費的主要受益者是自主品牌。例如長安汽車、上汽集團和奇瑞汽車，1.5L及以下車型銷量占比最高，分別為96%、93%和85%；長城、吉利分別為73%和56%。在這些自主品牌中，五菱宏光、長安CX70、寶駿560等車型，價格比較便宜，深受農村市場歡迎。

2月13日，長安歐尚宣布率先實施汽車下鄉補貼，最高可享受22000元廠家補貼，打響汽車下鄉重啟的“第一槍”。

截至目前，僅有長安歐尚一家自主品牌宣布汽車下鄉。有相關分析人士指出，長安歐尚實施汽車下鄉補貼將作為開端，未來還將有更多的車企加入到汽車下鄉的補貼大軍。

而合資車方面，一汽-大眾方面，推出四款轎車首先進入“汽車下鄉”的賣場，分別為捷達、寶來、全新一代寶來、蔚領。凡通過“汽車下鄉”購買相對應車型，可按照金融貸款分期支付車款，日均還款折算49元-101元。而根據一汽-大眾公布的報廢補貼看，四款車型的補貼區間為2200-3000元人民幣。

新能源退坡已成定局

盡管發改委發布了利好政策，但是新能源汽車補貼退坡烏云依然籠罩在各大車企頭上。

網上流傳的關于2019年新能源車補貼政策的新方案中，1月延續2018年補貼政策，2~6月在2018年基礎上退坡30%。盡管該消息的真實性目前還未得到官方證實，但是已經有車企對旗下車型進行了售價調整。

1月23日，新特汽車于近日將旗下首款車型DEV 1旗下兩款不同配置版本的綜合補貼后價格分別上調5000元和6000元。據悉，相關車型的內外造型以及配置方面均沒有進行調整。隨后，威馬也宣布了“保價方案”在2019年1月1日-3月31日期間內訂車的用戶，如果未來2019年國家新能源補貼金額下調幅度超過了1萬元，那超出1萬元以上的金額都將由威馬來自行補貼；而如果國家新能源車補貼下調不超過或者等于1萬元，那這一部分的差額依舊會由用戶進行承擔。

而傳統車企代表，北汽新能源EX5補貼后的售價區間為16.99萬-19.99萬元，頂配車型已經達到近20萬元，高出行業預期一大截。上市發布會后，北汽新能源副總經理、營銷總經理李一秀表示：EX5的價格是基于今年補貼將比去年退坡50%的基礎上制定的。

從上述三例事件說明，無論新政策退坡幅度是否能夠坐實，補貼退坡都是遲早的事。自新能源汽車補貼政策出臺以來，迎來了多次退坡，這一切的改革都將是在為新能源汽車補貼政策的退出做準備。

2019年的車市無疑是錯綜復雜的一年，汽車新政的頒布，讓今年汽車市場能否繼續向上增加了不確定性。而新能源市場的補貼退坡則會讓“裸泳者”盡顯眼底。