2019年新能源補(bǔ)貼政策終于出爐，補(bǔ)貼縮水幅度甚至超過業(yè)內(nèi)的預(yù)期，續(xù)航里程小于250公里的純電動乘用車直接取消補(bǔ)貼。

今日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策》的通知，該通知從2019年3月26日起實施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照通知對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。

該通知中還提出，要完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分階段釋放壓力。根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。

與2018年補(bǔ)貼政策相比，2019年新政較為突出的特點是新能源補(bǔ)貼金額在下降，但補(bǔ)貼門技術(shù)檻在提高。

對比2018年純電動車乘用車補(bǔ)貼金額，今年補(bǔ)貼金額有了較大程度的滑坡。今年續(xù)航里程大于等于250公里小于400公里，補(bǔ)貼金額為1.8萬元，大于等于400公里的補(bǔ)貼金額為2.5萬元。而2018年的新政補(bǔ)貼中，最低續(xù)航里程達(dá)150公里就可獲得補(bǔ)貼，從150公里到300公里以下，按照每50公里劃分檔位，補(bǔ)貼在1.5萬元-3.4萬元之間；300公里到400公里檔補(bǔ)貼4.5萬元；400公里以上檔補(bǔ)貼5萬元。也就是說，今年起，250公里以下的新能源汽車產(chǎn)品不再給予補(bǔ)貼。而在去年基礎(chǔ)上，今年補(bǔ)貼退坡幅度高達(dá)50%以上。

“補(bǔ)貼幅度是大幅退坡的趨勢，今年退出50%到55%之間，這是很合理的，使整體補(bǔ)貼規(guī)模處于縮減中，新能源汽車也能保持較快發(fā)展，同時加速向市場化轉(zhuǎn)型。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹對記者表示，補(bǔ)貼退坡對銷量影響不會很大，新能源汽車仍會保持穩(wěn)定快速增長。

從以往新能源汽車補(bǔ)貼政策細(xì)則來看，我國新能源汽車補(bǔ)貼政策設(shè)立了很多技術(shù)指標(biāo)要求，其中最為明顯的就是比能量密度（比能量密度是描述電池活性物質(zhì)通過電池反應(yīng)所能放出電能的能力）。也就是說，國家對企業(yè)產(chǎn)品續(xù)航里程的要求較高。今年補(bǔ)貼的關(guān)鍵指標(biāo)仍是能量密度。通知指出，純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于125Wh/kg，125（含）-140Wh/kg的車型按0.8倍補(bǔ)貼，140（含）-160Wh/kg的車型按0.9倍補(bǔ)貼，160Wh/kg及以上的車型按1倍補(bǔ)貼。不過，相比于過去1.1倍補(bǔ)貼，比能量密度補(bǔ)貼也有所下滑。財政部指出，要穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

“如果不設(shè)立較高的能量密度補(bǔ)貼，就會打亂企業(yè)技術(shù)升級節(jié)奏，不利于產(chǎn)業(yè)的提升，補(bǔ)貼多花一點是值得的。”崔東樹此前指出。

中國電動汽車百人會研究咨詢部主任張成斌曾表示，政策發(fā)布存在窗口期，過渡期內(nèi)上牌的汽車基本上為上一年生產(chǎn)。汽車廠商和電池的技術(shù)路線提升較快，其中部分汽車不符合新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，過渡期是為了讓企業(yè)更好地適應(yīng)市場。

而為了促進(jìn)消費(fèi)，營造公平的環(huán)境，過渡期后將不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購置補(bǔ)貼的，中央將對相關(guān)財政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。“這也是補(bǔ)貼新政一大亮點，表明國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持由產(chǎn)品層面轉(zhuǎn)向了整個新能源汽車體系。”崔東樹如此認(rèn)為。

此外，從2019年開始，對有運(yùn)營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運(yùn)營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬公里的不予補(bǔ)助，并在清算時扣回預(yù)撥資金。

在LMC汽車市場咨詢（上海）有限公司總經(jīng)理曾志凌看來，過去新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)品布局主要圍繞補(bǔ)貼政策展開的，這使企業(yè)只盯著短期利益進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，推出的大多都是滿足最低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，也造成了自主品牌新能源汽車主要集中于低端產(chǎn)品的現(xiàn)象。此次補(bǔ)貼門檻變高，一些低續(xù)航里程的產(chǎn)品會繼續(xù)被淘汰。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華此前公開表示，盡管補(bǔ)貼退坡在即，2019年新能源汽車預(yù)計銷售160萬輛，同比增長33.3%。“新能源汽車企業(yè)需要從設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上下足功夫，推動全產(chǎn)業(yè)鏈向消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，重視續(xù)航里程、電池安全、駕駛舒適性等因素，同時積極增加服務(wù)性的消費(fèi)，并結(jié)合自身優(yōu)勢提供增值服務(wù)，盡可能地延長服務(wù)鏈條。在市場方面，新能源汽車企業(yè)需要關(guān)注三線以下城市的消費(fèi)潛力，把握年輕群體等細(xì)分領(lǐng)域的消費(fèi)特點。”