中國正加快能源低碳化的步伐，這次的主角是核能與氫能。

4月1日，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華稱，今年會有核電項目陸續(xù)開工建設(shè)。

這標志著時隔三年多，核電重啟。我國現(xiàn)有運行和在建核電機組56臺，機組數(shù)量已達到世界第三位。中國將在確保安全前提下，繼續(xù)發(fā)展核電。

而此前，財政部稱，目前財政部等部門正在研究支持燃料電池汽車的政策措施，將按程序報批后另行發(fā)布。

國務(wù)院總理李克強3月28日在博鰲論壇上明確回應(yīng)：“中國《政府工作報告》受篇幅限制，可以說惜字如金。但今年報告中特意加了‘推動加氫等設(shè)施建設(shè)’這幾個字，這表明中國愿意推動包括氫能源在內(nèi)的技術(shù)進步。”

在核能、氫能等新能源好消息不斷的同時，煤電又迎來重磅淘汰政策。發(fā)改委、能源局近日出臺《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》（下稱《意見》），要求七大類燃煤機組（含燃煤自備機組）應(yīng)實施淘汰關(guān)停。

一周之內(nèi)的上述多條消息表明，今年能源低碳化正在加快速度，除了風電、光伏、水電等能源品類推進，還將加大力度推動氫能、核能的利用，加快淘汰煤電。

氫能使用急需降成本

氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了窗口期。

從政府工作報告新增“推動加氫等設(shè)施建設(shè)”，到財政部表態(tài)正研究支持燃料電池汽車的政策措施，再到李克強的回應(yīng)，半個月內(nèi)，氫能密集地收到政策“禮包”。

地方也加大支持力度。公開信息顯示，上海聯(lián)合南通、如皋等長三角地區(qū)城市，共同制訂了《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。3月27日下午，《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》工作討論會在上海召開。

目前，大型國有企業(yè)如國家能源集團、國家電網(wǎng)、中石油等已介入燃料電池車和供氫產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

中國工程院院士、大連化學物理研究所研究員衣寶廉向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“經(jīng)過近四個五年計劃的研發(fā)，我國已掌握車用燃料電池技術(shù)。我們提出的電電混合模式已是國際通用模式，我們研制的關(guān)鍵材料樣品性能已達國際商品水平或優(yōu)于國際商品。我國的副產(chǎn)氫很豐富，棄水、棄風、棄光的量很大。”

但是，國內(nèi)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈還沒有建立，制備車用燃料電池的關(guān)鍵材料如碳紙、增強薄的質(zhì)子交換膜等還需要進口；關(guān)鍵部件如高效車用的空壓機、氫氣循環(huán)泵、70兆帕的氫瓶等也要外購，不僅價高，有時還不能及時供貨。

即使加氫站少的問題在國家政策的支持下得到解決，發(fā)展勢頭不錯的燃料電池商用車，在衣寶廉看來，“推廣也難于持久”。

為何？原因是成本太高。衣寶廉分析稱，國內(nèi)車用燃料電池電堆的體積比功率均在每立升二千瓦以下，國際已大于三千瓦。

燃料電池電堆是按千瓦計價的，所以使用同樣體積的材料，只能提供三分之二的功率，使電堆成本遠高于國際水平。再加上關(guān)鍵材料與部件的進口導致車用燃料電池系統(tǒng)很貴，整車造價高。

而氫氣供給產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏導致加氫站的氫價高，有的達到每公斤60-70元。因此，氫燃料電池車的運行費用比燃油車、純電動汽車高。

“盡管有國家和地方政府二級補貼，生產(chǎn)廠家也只有微利，所以生產(chǎn)的大部分車都是關(guān)聯(lián)交易，靠地方政府的積極性。”衣寶廉說。

此外，車用燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性還需提高，確保車的出勤率達到燃油車或鋰電池車水平。

他建議應(yīng)盡快建立車用燃料電池關(guān)鍵材料、部件的產(chǎn)業(yè)鏈和供氫的產(chǎn)業(yè)鏈，降低燃料電池車成本和運行成本。

煤電去產(chǎn)能重點將在置換

能源消費推動低碳化的同時，今年電力綠色化也將有新動向，4月1日，核電重啟、水電外送與煤電去產(chǎn)能的消息相繼爆出。

對于劉華所稱的核電項目，環(huán)境部此前已發(fā)布相關(guān)信息。《關(guān)于2019年3月18日建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件受理情況的公示（核與輻射）》顯示，廣東太平嶺核電廠和福建漳州核電廠的核電機組預計在6月份開工建設(shè)。

水電外送則指雅中－江西±800kV 特高壓直流工程。國家電網(wǎng)4月1日公開的該工程環(huán)境影響報告書（報批稿）顯示，該工程的建設(shè)將實現(xiàn)西部清潔能源基地電能直供中部地區(qū)負荷中心，是解決四川水電棄水、攀西地區(qū)水電送出受阻問題、促進全國能源資源優(yōu)化布局的重要措施。

而受控的煤電則迎來重磅去產(chǎn)能政策。華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海向記者分析，《意見》表明，今明兩年煤電去產(chǎn)能的重點將放在置換上。

“通過置換，一方面退出落后機組，一方面將前幾年已開工建設(shè)或接近投產(chǎn)但被叫停的機組的產(chǎn)能釋放出來。”袁家海說。

據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能 1.5 億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能 0.2 億千瓦以上，全國煤電裝機規(guī)模控制在 11 億千瓦以內(nèi)。

據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，截至2018年底，煤電裝機10.1億千瓦。全國新增煤電裝機容量自2015年起不斷下降，去年僅2903萬千瓦，同比少投產(chǎn)601萬千瓦，為2004年以來的最低水平。

也就是說，今明兩年煤電新增裝機容量，寬松來說每年在4500萬千瓦以內(nèi)，而比照去年新增裝機趨勢則在3000萬千瓦以內(nèi)。

經(jīng)過前兩年的努力，能淘汰的落后機組已不多，現(xiàn)有的小機組80%以上是供熱機組。袁家海表示，有些地方的煤電機組可能需要提前退役，自備電廠更加嚴格對待，才能擠出置換指標。

據(jù)悉，一些地方應(yīng)國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、煤控目標的要求，已提出嚴格的煤電去產(chǎn)能目標。

比如，廣東提出，推進環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組、服役到期與服役時間較長及位于城市建成區(qū)的燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰。

2020年底前，關(guān)停廣州發(fā)電廠，廣州旺隆熱電，坪石電廠，東莞沙角A、B電廠等315.5萬千瓦燃煤發(fā)電機組。

河南省今年將再減少煤炭消費1000萬噸。其中，削減非電行業(yè)煤炭消費1500萬噸，同時將統(tǒng)調(diào)公用燃煤發(fā)電機組消費增量控制在500萬噸以內(nèi)。