一直以來，鉛酸蓄電池是化學電池中市場份額最大、使用范圍最廣的電池產品，在內燃機起動、大規模儲能等應用領域占有絕大部分市場。近年來，由于受下游需求的拉動，我國鉛酸電池產量總體呈現上升的態勢，鉛酸蓄電池產量超過世界總產量的1/4。

鉛蓄行業面臨回收壓力

近十年來，我國鉛酸蓄電池行業逐漸從一個規模小、制造技術落后的低端產業，發展成為擁有2000家企業、總產值達1500億元的大產業，并形成以浙、閩、粵等經濟發達地區為產業集中區的格局。2013年7月份，電池行業出現連續4次提價，除了行業競爭因素外，下半年旺季的預期令渠道商的采購積極性大增。雖然行業整體的發展形勢良好，但行業中固有的一些問題也不應忽視，最突出的問題就是回收困難，環境保護無保障。

制約蓄電池行業發展的一個重要因素就是回收業務的推進還處于無序階段，目前回收業務還沒有完善的法規，回收渠道比較分散。據調查顯示，目前我國廢鉛資源的主要回收渠道中，汽車維修和4S店占5%，蓄電池制造商占8%，再生鉛廠及再生鉛專業回收點占9%，蓄電池零售商憑借以舊換新的優勢占據了18%，而個體私營者掌握了60%的回收渠道。近日媒體報道也顯示，北京電動自行車年產廢電池約2萬噸，其中6成都進了小作坊。這些被小作坊回收的電池往往是經過在維護之后又流向市場，以次充好，以舊換新，也在很大程度上影響到電動自行車產業的發展。另外，回收的無序也使得很多家正規廢舊鉛酸電池回收拆解企業遭遇回收困難，并影響到對鉛酸蓄電池的生產及回收管理。

回收成本高是回收過程中普遍存在的問題。在日常回收過程中，匯集到經銷商的廢舊鉛酸蓄電池，運回企業時要按“危險品”收費，同時電池較重，加大了運輸成本，若是異地運輸，較高的物流成本將會擠壓廠商的利潤。據悉，正規企業處理一噸鉛酸電池的成本大約在3500-4000元/噸左右，而個體戶拆解成本僅有幾百元。也正因為成本因素，目前市場上大量有資質的回收企業由于投入較高，回收價格方面沒有競爭優勢，導致了“生意”被“雜牌”回收渠道拼搶。

鉛蓄產業亟待立法保障

中國電池工業協會相關負責人告訴記者，目前，由于我國廢鉛資源收集渠道散亂，大多數收購點為個體，回收過程廢酸、廢油等污染嚴重，并且大量廢金屬資源流向小型冶煉廠，造成很大的資源浪費。

業內專家表示，在我國，規模化、規范化的企業節能環保投入很大，生產成本相對高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于劣勢地位，生產經營困難，產能開工不足。整個行業呈現出“規模經濟不出效益”、“環保科技不出效益”、“先進產能吃不飽”等不正常狀態。

記者在采訪中了解到，天能在全國有2萬多個網點進行電池的“以舊換新”，但基本上在公司內部回收。行業內全國性的回收網絡遲遲未建，鉛蓄電池回收市場的約80%份額集中在個體戶手中。

作為全國人大代表，張天任多次建議“通過立法手段保障廢舊鉛蓄電池產品的回收再利用。”

據了解，此前我國已頒布的《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律都對鉛蓄電池產品的回收做出了明確要求。其中，2008年發布的《中華人民共和國循環經濟促進法》規定，對廢鉛酸電池等特定產品進行拆解或者再利用，應當符合有關法律、行政法規的規定。

但由于缺乏相關的政策保障，“法律執行中存在監管不力等一系列問題，很難得到有效落實。”張天任告訴記者。

為了規范行業健康有序發展，國家發改委、環保部、工信部等相關部門自2011年起就對鉛蓄電池行業進行了大規模的整頓。2012年5月，工信部發布《鉛蓄電池行業準入條件》，大幅提升了行業的準入門檻。

《準入條件》要求，實行生產者責任延伸制，鼓勵鉛蓄電池生產企業利用銷售渠道建立回收系統，并與有資質的再生鉛企業合作，形成完整的鉛蓄電池生產和回收體系。