為承接新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，2017年9月工信部牽頭制定了“雙積分”政策。

雙積分政策的初衷，是為了降低乘用車(chē)企業(yè)的平均油耗，獎(jiǎng)勵(lì)多生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)，并給那些在新能源汽車(chē)領(lǐng)域發(fā)展較慢的車(chē)企壓力和機(jī)會(huì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年的行業(yè)平均油耗為5.98L/100km，如果去除掉中間的新能源車(chē)型3倍的核算優(yōu)惠，2018年燃油車(chē)的實(shí)際平均油耗應(yīng)為7.16L/100km，這與2017年的7.2L/100km不僅相差無(wú)幾，更是相比2016年的6.98L/100km還要多出0.18L/100km。

從以上的油耗數(shù)據(jù)可明顯看出，在雙積分政策實(shí)施后，燃油車(chē)節(jié)能效率未見(jiàn)顯著提高，整體效果不佳。

此外，從2018年雙積分情況公示的“成績(jī)單”來(lái)看，那些“苛刻”的政策要求，車(chē)企完成的難度并沒(méi)有想象中那么高。這也導(dǎo)致出現(xiàn)新能源正積分大量富余、價(jià)值走低的現(xiàn)象。

就此，“雙積分”政策總體上并沒(méi)有獲得頒發(fā)預(yù)期中的存在感，甚至在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中“偏了航”。

新能源汽車(chē)積分多、價(jià)值低

起初，雙積分政策要求新能源汽車(chē)積分必須占據(jù)總銷(xiāo)量的10%，這意味著車(chē)企要賣(mài)100萬(wàn)輛燃油車(chē)型，就得賣(mài)出10萬(wàn)輛新能源車(chē)型。如果你想獲得更高的銷(xiāo)量，就只能加快新能源汽車(chē)的研發(fā)銷(xiāo)售，或者去購(gòu)買(mǎi)其他廠商的積分。

當(dāng)時(shí)，專(zhuān)家對(duì)于積分的估價(jià)為1000-1500元一分，10萬(wàn)分也就意味著1-1.5億元，這無(wú)疑是一筆巨額支出。

然而，上有政策，下有對(duì)策。

從車(chē)企角度來(lái)看，雖然看似積分壓力很大，但解決途徑卻十分廣闊，并不存在窮途末路非要去花錢(qián)買(mǎi)積分的局面，正常來(lái)說(shuō)抵償會(huì)非常輕松。

況且，燃料消耗量負(fù)積分可以用兩種正積分進(jìn)行抵扣。

舉個(gè)例子，比如東風(fēng)汽車(chē)和北京現(xiàn)代，雖然負(fù)積分也比較多，但前者可以通過(guò)東風(fēng)集團(tuán)來(lái)抵償，后者則可以請(qǐng)求北汽新能源和北汽股份的“幫忙”。

退一萬(wàn)步講，即便是被逼到不得不去購(gòu)買(mǎi)的地步，他們也不用著急，比如一些進(jìn)口乘用車(chē)企業(yè)。

2018年燃料消耗量正積分為987.37萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為299.03萬(wàn)分，新能源汽車(chē)正積分為398.79萬(wàn)分。

從整體的積分情況看，屬于“供大于求”，而且差距還相當(dāng)明顯。

無(wú)論是哪個(gè)市場(chǎng)，一旦出現(xiàn)供大于求，商品就別想被賣(mài)上價(jià)兒，這對(duì)于需要購(gòu)買(mǎi)積分的企業(yè)無(wú)疑是個(gè)利好，但這還不是最主要的。

根據(jù)雙積分管理辦法，2018年的新能源汽車(chē)正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，換句話(huà)說(shuō)，你要不賣(mài)，就砸手里了。

寧德時(shí)代董事長(zhǎng)助理孟祥峰曾表示，“工信部做過(guò)一次宣傳會(huì)，從官方統(tǒng)計(jì)來(lái)看，積分交易價(jià)格平均為1700元，這1700元是通過(guò)工信部的交易平臺(tái)去做的。還有一些是在平臺(tái)之外的交易，價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1700元，有的是在100-200元左右。”

顯然，積分價(jià)格的走低，直接讓此前政策希望企業(yè)能夠通過(guò)出售正積分來(lái)獲取額外的經(jīng)濟(jì)收入，以此增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗、發(fā)展新能源汽車(chē)積極性與主動(dòng)性的初衷落空。

因此，就現(xiàn)階段而言，補(bǔ)貼政策退坡后，“雙積分”政策的承接作用偏弱，甚至算得上是食之無(wú)味的“雞肋”。

“雞肋”政策或成過(guò)去，新政將至！

在現(xiàn)行雙積分政策力度不強(qiáng)、“懲罰”不嚴(yán)、油耗不降的情況下，我們需要一套新的雙積分政策來(lái)解決上述問(wèn)題。

據(jù)精選君了解，新的雙積分政策調(diào)整草案可能于6月份公開(kāi)征求意見(jiàn)，并于今年年底之前正式公布。

同時(shí)，新的雙積分管理辦法或?qū)⑦M(jìn)行以下五大調(diào)整：

第一、未來(lái)將加入新的技術(shù)考核指標(biāo)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有技術(shù)考核的門(mén)檻。

第二、新能源乘用車(chē)單車(chē)積分及積分上限或降低，新的雙積分管理辦法對(duì)純電動(dòng)、插電式及燃料電池等新能源車(chē)型進(jìn)行了分別調(diào)整，而且將在一定程度上改善新能源汽車(chē)尤其是插電式混合動(dòng)力車(chē)型偽節(jié)能的現(xiàn)象。

第三、新的雙積分政策調(diào)整方案將首次明確對(duì)混合動(dòng)力等低油耗車(chē)型的鼓勵(lì)與引導(dǎo)。

第四、新的調(diào)整方案將引入經(jīng)濟(jì)處罰等措施。

第五、新的調(diào)整方案仍將是階段性的政策目標(biāo)，積分比例將和2018-2020年一樣將逐步提高，不過(guò)積分比例目前暫不能透露。

顯然，從“調(diào)整方案”可以看出，其將在現(xiàn)行雙積分政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行大幅度調(diào)整，“嚴(yán)打”當(dāng)前新能源積分供大于求、行業(yè)平均油耗表現(xiàn)較差等現(xiàn)象，讓雙積分政策真正發(fā)揮作用。

未來(lái)雙積分政策勢(shì)必會(huì)進(jìn)行一次較大幅度的優(yōu)化調(diào)整，最重要的便是提升積分計(jì)算和抵償門(mén)檻，尤其是油耗積分。

此外，應(yīng)讓新能源積分價(jià)值最大化，對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)勢(shì)頭強(qiáng)勁的車(chē)企起到鼓勵(lì)作用，反之倒逼發(fā)展緩慢的車(chē)企進(jìn)行提速。對(duì)于政策本身而言，有前瞻性才不會(huì)感到茫然。