再過幾天，距離國家發改委批復上一個新建純電動乘用車項目就將滿一年——2017年5月16日，江淮大眾項目獲批。自此之后，閘門關閉。排隊申請的項目在等待，何時開閘?

　　恐怕還要等一段。審批政策依據——《新建純電動乘用車企業管理規定》(業界稱27號文)，正在修訂當中。多位業內人士表示，至少27號文的一個修訂版，很早就提交給了國務院。但目前該政策還未出臺或者征求意見。

　　作者征詢的多位人士，無論是專家、拿到審批項目的企業高管、正在排隊項目的企業高管，都認為，27號文很大概率會提高準入門檻。

　　共識較大。我們認為，政策應當保持一致性，繼續支持社會資本和有創新能力的企業參與，盡快出臺新版27號文，推動更強的新建純電動乘用車企業進入市場，繼而推動行業發展。

　　15條“鯰魚”表現不一

　　要在中國新建企業，生產銷售純電動乘用車(包括增程式)，要過兩大關。根據27號文，首先，新建項目要獲得國家發展改革委審核批準;其次，車輛生產企業及產品需獲得工信部準入的監督管理。

　　嚴格來說，某家企業獲得“資質”，指的是車輛和產品都取得公告。如果還希望享受補貼和稅收減免，產品還需進入推薦目錄和免購置稅目錄。

　　迄今，15家獲批建設的新建純電動項目，有4家已經走完所有流程，并開始銷售。北汽新能源、知豆電動汽車、江鈴新能源，已經占據電動汽車乘用車銷售榜前列。2018年前4月新能源乘用車車企銷量排行中，北汽新能源、江鈴、知豆分列第2、第6、第7位。當然，這三家車企都有一定傳統背景。包括知豆，此前也曾借眾泰和吉利的資質大量生產銷售。

　　奇瑞雖然也在排名之列，但還是借用奇瑞母公司的資質。

　　另外1家已經銷售的車企是云度新能源。云度π1自去年10月上市至今年3月，累計銷量約為3600臺。

　　基于此，一位正在排隊申請資質的企業高管說，傳統汽車轉向重視新能源，主管部門放一批鯰魚進來的效果已經達到。

　　另有3家，企業或產品已經取得公告。長江汽車和江淮大眾，企業和產品都獲得了工信部公告，但還未上市銷售。而前途汽車企業已經獲得公告，車型暫未獲得公告。

　　另外的幾家企業中，7家還在項目建設階段，還有1家(萬向集團)還沒有項目開工的消息，算是進度最慢的。萬向收購了原美國電動汽車公司菲斯科后，將其改名為卡瑪。收購之時，萬向表示，卡瑪生產從芬蘭轉移回美國，承諾為當地居民提供就業機會。

　　這些還沒有上市銷售的企業，是不是太慢了?

　　電動汽車界資深技術專家、清華大學教授陳全世表示，申請新建純電動乘用車項目的企業都有一定基礎，包括研發能力，試制生產線，“起碼試制了15輛樣車”，兩年開工，三年銷售應該是可以的。

　　國家新能源汽車技術創新工程專家組組長王秉剛對此則表示，目前只有幾家企業上市不算意外。“其實在審批階段，我就預料到了一些企業可能會有困難。畢竟造車是很難的事情，一款車的開發流程也需要兩三年。”

　　對于已經獲得發改委審批，但工廠建設和生產銷售進展緩慢的企業，27號文并沒有多少時間限制的條款。在各家的項目審核批準通知書中，只規定必須在核準兩年內開工，否則要申請延期。就這一條要求來看，目前只有萬向一家尚未達到要求。

　　對于媒體報道中提及，新建純電動汽車項目“兩年開工，三年銷售”說法中的“三年銷售”，王秉剛和一位已經獲得發改委審批項目高管表示，并沒有這樣的規定。

　　此外，外界對于首批15家企業的名單頗多批評。有的觀點認為放得太多，有的觀點認為部分企業根本沒有實力入選。吉利集團董事長李書福直稱：部分企業走后門拿到了資質。這些因素，導致了國家發改委暫停了項目審批。