邱寶昌

門診問題：

電動(dòng)車電池爆炸后消費(fèi)者找誰維權(quán)?

門診專家：

河北工業(yè)大學(xué)教授梁廣川

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌

專家觀點(diǎn)：

◇當(dāng)前我國(guó)的電動(dòng)車普遍超標(biāo)，這些超標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售反映出執(zhí)法部門的失職。對(duì)此，不僅需要執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，還需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

◇對(duì)電動(dòng)車尤其是電動(dòng)汽車進(jìn)行定期安全檢查是十分必要的，可借鑒汽車年檢的形式，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)制對(duì)以電力作為全部或部分動(dòng)力系統(tǒng)的車輛進(jìn)行定期安全檢查。

◇消費(fèi)者要購買正規(guī)廠家產(chǎn)品，買車時(shí)需要了解電池廠規(guī)模、實(shí)力、檢測(cè)指標(biāo)、保險(xiǎn)賠付等信息。

郭先生沒有想到,像往常一樣放在房間內(nèi)充電的電動(dòng)車電池，突然發(fā)生爆炸并燒著了房子，他的女兒小娟也因此喪命。近日，這起在北京市朝陽區(qū)法院開庭審理的案件引發(fā)社會(huì)關(guān)注。近年來，因電動(dòng)車電池爆炸引發(fā)的事故頻發(fā)。事故發(fā)生后，消費(fèi)者面臨怎樣的維權(quán)困境？電動(dòng)車電池安全性如何認(rèn)定？對(duì)此，記者采訪了河北工業(yè)大學(xué)教授梁廣川、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌。

電池爆炸事故消費(fèi)者多陷維權(quán)困境

郭先生告訴記者，事發(fā)當(dāng)晚，小娟照常將卸下來的小鳥電動(dòng)車的電源放在房間里充電，卻引發(fā)了爆炸。朝陽區(qū)公安消防支隊(duì)的火災(zāi)事故認(rèn)定書認(rèn)定，該火災(zāi)原因?yàn)槌潆婋娖侩娖鞴收纤?。郭先生夫妻二人將電?dòng)車生產(chǎn)廠家天津泰豐小鳥電動(dòng)車有限公司（下稱“天津泰豐”）及配套電瓶生產(chǎn)商超威電源有限公司（下稱“超威電源”）告上法院。

“天津泰豐生產(chǎn)的電動(dòng)車配備電瓶都有‘小鳥’標(biāo)志，但導(dǎo)致火災(zāi)的充電電瓶上沒有任何‘小鳥專用電池’的標(biāo)示，該充電電瓶與小鳥品牌無關(guān)。”在法庭上，天津泰豐的代理律師說，天津泰豐不具備充電電瓶的生產(chǎn)條件，也從未生產(chǎn)過電動(dòng)車充電電瓶。

而超威電源的代理律師法庭上也表示，超威電源僅生產(chǎn)電瓶中的裸電池，發(fā)生火災(zāi)的原因應(yīng)是連接線短路，涉案的連接線不是超威電源生產(chǎn)的。最終，雙方同意再次對(duì)涉案電瓶進(jìn)行專業(yè)鑒定。

郭先生的代理律師告訴記者，因?yàn)閾?dān)心破壞證據(jù)，他們不敢自行開拆電池爆炸后的殘骸，最初是以電動(dòng)車廠家為被告起訴至法院。法院第一次開庭時(shí)，才當(dāng)庭拆開了殘骸外殼，里面顯示有超威電池的標(biāo)志，小鳥電動(dòng)車也承認(rèn)超威電池為其供應(yīng)商。郭先生夫妻這才又起訴了超威電源。

電動(dòng)車廠家需為電動(dòng)車整體負(fù)責(zé)

據(jù)悉，目前市面上的大部分電動(dòng)車生產(chǎn)廠家僅僅只是負(fù)責(zé)組裝，并不具備電動(dòng)車電池的生產(chǎn)條件。郭先生的代理律師強(qiáng)調(diào)，盡管電動(dòng)車生產(chǎn)廠家并不生產(chǎn)電池，但產(chǎn)品責(zé)任屬于嚴(yán)格責(zé)任，廠家有不可推卸的責(zé)任。

梁廣川告訴記者，電動(dòng)車生產(chǎn)廠家直接面向消費(fèi)者，必須承擔(dān)直接責(zé)任。出了安全事故后，電動(dòng)車生產(chǎn)廠家是賠付的主體，但電動(dòng)車生產(chǎn)廠家可保留向電池生產(chǎn)廠家追究后續(xù)責(zé)任的權(quán)利。

“只要是該電動(dòng)車品牌的產(chǎn)品，并以其名義進(jìn)行了銷售，廠家就需要對(duì)電動(dòng)車整體負(fù)責(zé)?！鼻駥毑嬖V記者，電動(dòng)車生產(chǎn)廠家作為產(chǎn)品的制造者，需要對(duì)產(chǎn)品內(nèi)各零部件負(fù)責(zé)，對(duì)產(chǎn)品各零部件進(jìn)行查驗(yàn)，并保證其安全。消費(fèi)者無從了解各零部件的生產(chǎn)方，也不需要進(jìn)行了解。事故發(fā)生后，消費(fèi)者可以將廠家或者銷售商告上法庭。至于是否屬于零部件故障，則是生產(chǎn)廠家和零部件廠家之間需要解決的問題。

邱寶昌表示，當(dāng)前我國(guó)的電動(dòng)車普遍超標(biāo)，這些過快或過重的電動(dòng)車都是馬路殺手。超標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售也反映出執(zhí)法部門的失職。對(duì)此，不僅需要執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，還需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)向來就是利益之爭(zhēng)?！鼻駥毑f，目前大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是行業(yè)內(nèi)形成的，但涉及公共利益安全的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由國(guó)家來制定。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以吸收行業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)廠家的意見，但不能讓其主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的起草。應(yīng)該讓與他們沒有利益關(guān)系、了解相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具備資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的第三方參與起草。

當(dāng)前電池安全性認(rèn)證模式存在漏洞

一個(gè)完整的充電電瓶至少包括插座或插線板、充電器、多塊蓄電池之間的連接線（串聯(lián)）和多塊蓄電池。目前，包含蓄電池的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有1999年發(fā)布的電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（下稱“17761號(hào)國(guó)標(biāo)”）和2008年發(fā)布的電動(dòng)助力車用密封鉛酸蓄電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（下稱“22199號(hào)國(guó)標(biāo)”）等。其中，17761號(hào)國(guó)標(biāo)要求，“蓄電池的標(biāo)稱電壓不應(yīng)大于48V”。22199號(hào)國(guó)標(biāo)要求：蓄電池按相關(guān)要求進(jìn)行試驗(yàn)，當(dāng)外遇明火時(shí)其內(nèi)部不應(yīng)發(fā)生燃燒或爆炸。

“在滿足這些要求的情況下，蓄電池自身具有足夠的安全性不會(huì)發(fā)生火災(zāi)?！背娫吹拇砺蓭熃榻B，在充電器能夠按照標(biāo)準(zhǔn)提供符合要求的電流和電壓的情況下，整個(gè)充電的過程中蓄電池不會(huì)產(chǎn)生可燃物質(zhì)，也不會(huì)發(fā)生其他對(duì)安全性有威脅的情形。

經(jīng)了解，當(dāng)前我國(guó)大部分電池生產(chǎn)方會(huì)將生產(chǎn)的電池樣本送到各個(gè)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)時(shí)即適用22199號(hào)國(guó)標(biāo)中要求的各個(gè)內(nèi)容，看其是否符合，并出具檢測(cè)報(bào)告。

“目前送樣都是廠家自己送，這樣容易做手腳?！绷簭V川介紹，很多廠家是用好的電池送檢，實(shí)際生產(chǎn)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到送檢標(biāo)準(zhǔn)。有些電池廠家送去測(cè)試的電池是用進(jìn)口陶瓷涂敷隔膜，但在實(shí)際生產(chǎn)中用普通隔膜，成本會(huì)降低一半。他建議，應(yīng)該將自行送檢改為監(jiān)督機(jī)構(gòu)突然襲擊式抽檢，但這需要有法律或行業(yè)規(guī)定。

電池新國(guó)標(biāo)出臺(tái)一拖再拖

“最近的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)要求，電動(dòng)汽車的電池組與車架號(hào)具有唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系，這樣的話追蹤電池廠家責(zé)任變得容易了。”梁廣川告訴記者，國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》，其中明確提出要建立編碼制度，建立電池回收再利用的可追溯體系。車廠采購電池時(shí)，必須能區(qū)別各個(gè)廠家的電池產(chǎn)品?，F(xiàn)在識(shí)別技術(shù)很成熟，一般電池組廠家都能為電池組提供唯一識(shí)別號(hào)。他表示，當(dāng)前針對(duì)電動(dòng)自行車的電池，還沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要識(shí)別號(hào)，但一些大的電池生產(chǎn)廠家也都做到了提供唯一識(shí)別號(hào)。

“近年來，盡管電動(dòng)汽車出臺(tái)了許多新的標(biāo)準(zhǔn)，但電動(dòng)自行車領(lǐng)域仍然在沿用1999年的17761號(hào)國(guó)標(biāo)。”梁廣川介紹，17761號(hào)國(guó)標(biāo)的核心內(nèi)容也是瓶頸問題“2040”，要求最高車速不能超過20千米/小時(shí)、整車質(zhì)量不能超過40千克。目前的實(shí)際市場(chǎng)需求和實(shí)際生產(chǎn)銷售的基本都是所謂“超標(biāo)車”。

梁廣川說，2015年5月，由工信部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局四部門明確提出《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂5條意見，將推動(dòng)出臺(tái)新的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)》，取代電動(dòng)自行車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)，但在出臺(tái)過程中卻由于各種原因一再被推遲。

按照2015“新國(guó)標(biāo)”的要求，以前很多“不合格”的車子，均會(huì)變?yōu)椤昂细瘛钡能囎印Ｅc17761號(hào)國(guó)標(biāo)相比，2015“新國(guó)標(biāo)”中最主要的變化是，要求最大時(shí)速不大于25km/h、含電池整車質(zhì)量不大于55kg。“尤其要注意‘整車質(zhì)量不大于55kg’?！绷簭V川解釋說，重視輕便鋰電車研發(fā)生產(chǎn)銷售的企業(yè)與商家，面對(duì)2015“新國(guó)標(biāo)”將迎來機(jī)遇。因?yàn)殂U酸蓄電池普遍超重，實(shí)行了該標(biāo)準(zhǔn)后，傳統(tǒng)的鉛酸蓄電池等將面臨淘汰，因此有鉛酸蓄電池生產(chǎn)廠家對(duì)該“新國(guó)標(biāo)”表示反對(duì)。

他還表示，當(dāng)前報(bào)道的交通事故中很多是由電動(dòng)自行車造成的，因?yàn)槌仉妱?dòng)自行車的制動(dòng)力根本達(dá)不到要求。

“2015‘新國(guó)標(biāo)’的推行已經(jīng)是不可阻擋的潮流，只是時(shí)間問題?！绷簭V川強(qiáng)調(diào)，鉛酸蓄電池生產(chǎn)廠家只有轉(zhuǎn)型，比如向鋰電池轉(zhuǎn)變，才能不被市場(chǎng)淘汰。

電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)定期檢查或應(yīng)強(qiáng)制實(shí)行

河北省石家莊市公安局官方微博稱，電瓶爆燃3分鐘后溫度可能達(dá)到1200℃，事故多發(fā)生在充電過程中。電瓶車自身電器線路短路、充電器線路過負(fù)荷、電動(dòng)車電瓶故障是引發(fā)事故的主要原因。據(jù)悉，目前市面上存在的電動(dòng)車電池主要是四種動(dòng)力蓄電池，即閥控鉛酸免維護(hù)蓄電池、膠體鉛酸蓄電池、鎳氫蓄電池和鋰離子電池。

在電動(dòng)自行車上使用的電池，主要為鉛酸電池。根據(jù)《中國(guó)民用特種安全檢查規(guī)則》，鉛酸蓄電池因其內(nèi)含有硫酸而被歸類為腐蝕性物品，而非易燃易爆物品。多用于手機(jī)等領(lǐng)域的鋰電池，則被置于易燃易爆物品的范圍內(nèi)。

梁廣川介紹，鉛酸蓄電池不會(huì)產(chǎn)生爆炸，它著火主要是電線短路引起的，鎳氫電池也很安全，因?yàn)殡娊庖憾际撬芤?，沒有爆炸可能，而鋰電電解液是有機(jī)液體，隔膜只有十幾個(gè)微米，最容易爆炸起火，也是最不安全的體系。

廣州理工大學(xué)一名電池領(lǐng)域?qū)＜曳Q，目前閥控鉛酸免維護(hù)蓄電池和膠體鉛酸蓄電池已廣泛應(yīng)用于各類汽車的電力存儲(chǔ)，即常見的電瓶，這類電池一般用于燃油汽車的火花塞及車燈照明等少量用電領(lǐng)域。電動(dòng)汽車需要高能量密度的電池組系統(tǒng)，一般采用鋰離子電池，而鋰離子電池及鎳氫電池的安全性由于裝載量大（鋰離子電池組）且涉及高爆炸、高泄漏可能性的氫氣，所以安全性低于前面兩種電池。

目前，以鋰電池作為動(dòng)力的電動(dòng)汽車在生活中越來越普遍，其所需要的電池組一般由一兩百個(gè)電池組成，電池的數(shù)量越多，整體存在缺陷的可能性就越大，一般電動(dòng)汽車的電池組因?yàn)閿?shù)量、體積、重量都很大，一旦出現(xiàn)問題，產(chǎn)生的危險(xiǎn)很大。

該專家表示，對(duì)電動(dòng)車尤其是電動(dòng)汽車進(jìn)行定期安全檢查是十分必要的，可借鑒汽車年檢的形式，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)制對(duì)以電力作為全部或部分動(dòng)力系統(tǒng)的車輛進(jìn)行定期安全檢查。

有人認(rèn)為，電動(dòng)車電池的使用壽命是1年至2年，之后則需要更換。“電動(dòng)車電池爆炸和消費(fèi)者是否定期進(jìn)行了電池更換沒有關(guān)系。”梁廣川說，電池爆炸主要是誤操作，電線、接口老化引起的。消費(fèi)者更換電池主要是因?yàn)殡娖亢膿p后，電動(dòng)車行駛里程變短，屬于市場(chǎng)消費(fèi)行為，目前對(duì)電動(dòng)車電池的更換還沒有要求。

他建議，消費(fèi)者一定要購買正規(guī)廠家產(chǎn)品，買車時(shí)需要了解電池廠家規(guī)模、實(shí)力、檢測(cè)指標(biāo)、保險(xiǎn)賠付等信息。