1月底，就在業(yè)界都在關(guān)注2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策何時(shí)落地時(shí)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)卻曝出了另一重磅消息：據(jù)中國證券報(bào)報(bào)道，有權(quán)威人士透露，氫燃料電池汽車有望在今年正式實(shí)施“十城千輛”推廣計(jì)劃。受此消息影響，春節(jié)后A股多只氫燃料電池相關(guān)概念股連漲多日，像是再過了一個(gè)“年”。

該人士表示，哪些城市入選目前還不能確定，要看各地政府之間的協(xié)調(diào)。不過，目前國內(nèi)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市如北京、上海、張家口、成都、鄭州、如皋、佛山、濰坊、蘇州、大連等城市入選可能性會(huì)大一些。

“十城千輛”想必并不陌生。2009年1月，國家工信部等四部委聯(lián)合啟動(dòng)“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個(gè)城市進(jìn)行新能源汽車示范推廣，鼓勵(lì)私人購買。主要內(nèi)容為，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域。

實(shí)際上，過去的2018年，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度已經(jīng)明顯增高，江蘇、廣東、遼寧、山東、上海等多個(gè)省市都出臺了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在合適的地區(qū)示范運(yùn)營氫燃料電池汽車項(xiàng)目。盡管政府、車企、燃料電池相關(guān)配套企業(yè)的熱情都很高，但氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非易事，當(dāng)前我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈仍然比較薄弱，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫核心技術(shù)尚未自主化，關(guān)鍵零部件也沒有實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，氫能產(chǎn)業(yè)尚未探索出有效的商業(yè)模式，氫燃料電池汽車成本依然偏高，這些都制約著氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

氫能產(chǎn)業(yè)閉環(huán)尚未形成

經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國新能源汽車已經(jīng)從起步的不足千輛，發(fā)展到現(xiàn)在的百萬輛級別。可以說，在“十城千輛”工程及后續(xù)政策持續(xù)推動(dòng)下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。數(shù)據(jù)顯示，2018年，新能源汽車產(chǎn)銷分別為127萬輛和125.6萬輛。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別為98.6萬輛和98.4萬輛；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別為28.3萬輛和27.1萬輛。不過，盡管氫燃料電池也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要路線之一，但卻從彼時(shí)的節(jié)能與新能源汽車“十城千輛”工程中受益不多。2018年我國燃料電池汽車產(chǎn)銷量均僅為1527輛。

與純電動(dòng)汽車相比，氫燃料電池企業(yè)具有功率密度高、續(xù)航里程長、加氫時(shí)間短，接近零排放等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。同時(shí)，重點(diǎn)支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有利于掌握氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)核心技術(shù)，對氫能在更多領(lǐng)域推廣應(yīng)用有著積極示范意義。

此外，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策方面，在新能源電動(dòng)汽車補(bǔ)貼力度逐年減弱的情況下，國家對氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼力度不減，如2018年國家對燃料電池中重型貨車和大中型客車單車補(bǔ)貼最高達(dá)50萬元。據(jù)悉，國家近期可能會(huì)出臺文件對新能源汽車整車補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，但業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)燃料電池汽車的政策暫時(shí)會(huì)保持相對穩(wěn)定。

即便有強(qiáng)力的財(cái)政補(bǔ)貼支持，過去的十年氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不溫不火，發(fā)展規(guī)模根本無法與電動(dòng)汽車相提并論。數(shù)據(jù)顯示，過去三年我國氫燃料電池汽車銷量分別為2016年629輛、2017年1272輛、2018年1527輛。

事實(shí)上，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難遠(yuǎn)非燃料電池技術(shù)本身的問題，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫等氫能產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)非常薄弱，各環(huán)節(jié)需要攻克的技術(shù)難點(diǎn)仍然不少，整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)閉環(huán)體系沒有形成，作為其中一環(huán)的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然步履維艱。而純電動(dòng)汽車本身就有著相對良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鋰電池技術(shù)相對成熟，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度遠(yuǎn)小于加氫站，純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)乘政策“東風(fēng)”自然就蓬勃發(fā)展起來了。

核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件自主化仍是當(dāng)務(wù)之急

全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼表示，由于規(guī)模化的供氫體系不完善，運(yùn)氫成本比較高，用氫價(jià)格偏貴，氫燃料電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，所以目前我國還沒有形成可持續(xù)的商業(yè)模式。他同時(shí)還指出，在氫燃料電池技術(shù)方面，我國目前面臨的最大瓶頸還是膜電機(jī)、空壓機(jī)技術(shù)，要盡快攻克基礎(chǔ)材料核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的難關(guān)。

鑒于此，萬鋼建議，要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)試點(diǎn)成果，抓緊研究氫能加氫站和儲(chǔ)罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測能力，盡快破除標(biāo)準(zhǔn)的檢測障礙和市場準(zhǔn)入壁壘。同時(shí)他還建議，應(yīng)繼續(xù)支持上海、廣東、江蘇、山東等地方結(jié)合資源稟賦，點(diǎn)-線-網(wǎng)結(jié)合，開展區(qū)域化的示范運(yùn)營，加快產(chǎn)業(yè)化過程。

在1月份舉行的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2019）上，工信部部長苗圩也表示，工信部將加快推動(dòng)燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地方積極性高的地區(qū)開展示范運(yùn)行，打通產(chǎn)業(yè)鏈和氫能的供應(yīng)鏈。

實(shí)際上，正是因?yàn)槲覈鴼淙剂想姵禺a(chǎn)業(yè)鏈比較薄弱，所以我國政府在制定規(guī)劃時(shí)也相對謹(jǐn)慎。2016年國家工業(yè)和信息化部在《節(jié)能與新能源汽車路線》中規(guī)劃，到2020年我國氫燃料電池汽車的規(guī)模將達(dá)到5000輛，2025年5萬輛。對于百萬輛氫燃料電池汽車目標(biāo)，《節(jié)能與新能源汽車路線》認(rèn)為要到2030年才能實(shí)現(xiàn)。

政策支持加速氫燃料電池產(chǎn)業(yè)化速度

倘若氫燃料電池汽車“十城千輛”工程真的落地并在今年實(shí)施。這意味著，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提速，今年就有可能突破1萬輛大關(guān)。但加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、氫燃料成本居高不下、核心技術(shù)難以突破、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢測體系滯后等問題尚需解決，今年能否破萬輛大關(guān)仍需打問號。

不過，這并不妨礙國內(nèi)各地發(fā)展氫燃料電池汽車的熱情。截至目前，上海、武漢、蘇州、張家口、如皋、張家港、佛山、成都、天津、常熟以及山東省等地均出臺了氫能發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

以張家口為例，為借助冬奧會(huì)契機(jī)，打造氫能城市，張家口近年來正大力推廣氫燃料電池交通系統(tǒng)，2018年投運(yùn)的氫燃料電池公交車達(dá)74輛，但2018年張家口僅有1座加氫站。張家口今年計(jì)劃新增170輛氫燃料電池公交車，同時(shí)配套再建5座加氫站用以滿足車輛用氫需求。目標(biāo)到2020年投入使用的氫燃料電池公交車、物流車、出租車達(dá)1800輛，累計(jì)建成加氫站21座。

據(jù)電池中國網(wǎng)了解，2018年我國生產(chǎn)的1527輛氫燃料電池汽車，分別由東風(fēng)汽車、金華青年汽車、上汽大通、江蘇奧新新能源、宇通汽車等少數(shù)廠家生產(chǎn)。2018年，僅有16家車企的72款氫燃料電池車型進(jìn)入工信部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡稱《目錄》），2019年前兩批《目錄》中都沒有出現(xiàn)氫燃料電池車型。

從氫燃料電池配套企業(yè)來看，目前產(chǎn)能也是個(gè)問題。據(jù)電池中國網(wǎng)了解，2018年為《目錄》中氫燃料電池汽車配套的電池企業(yè)有30家，排名第一的北京億華通科技股份有限公司現(xiàn)在的氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)年產(chǎn)能是2000臺，其萬臺氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目將于今年年底投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到今年年底產(chǎn)能才能達(dá)到1萬臺。

有研究表明，氫燃料電池系統(tǒng)更適合替代柴油機(jī)，鋰離子電池系統(tǒng)更適合替代汽油機(jī)。從應(yīng)用定位來看，燃料電池系統(tǒng)更適合卡車和公路客車等長途交通工具。2018年我國銷售的1527輛氫燃料電池汽車，客車達(dá)1418輛，占比93%；燃料電池貨車達(dá)109輛，占比7%，沒有乘用車。萬鋼認(rèn)為，對于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長途運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ绞絹碚f，燃料電池汽車是適應(yīng)上述市場需求的最佳選擇。氫燃料電池汽車“十城千輛”如果實(shí)行，預(yù)計(jì)也將會(huì)從城市公共交通、物流交通領(lǐng)域切入。對于乘用車市場來說，首先要破解的是加氫難和成本的問題，即便是前期有巨額補(bǔ)貼，但預(yù)計(jì)購買成本仍然會(huì)高于燃油車和新能源電動(dòng)汽車。

現(xiàn)如今，全球多個(gè)國家都在發(fā)力氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，希望在未來汽車產(chǎn)業(yè)變革和能源革命中搶占技術(shù)競爭的制高點(diǎn)。基于我國在動(dòng)力電池技術(shù)跨越上積累的成功經(jīng)驗(yàn)，我國政府也在緊抓這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，希望通過對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)示范運(yùn)行，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，掌握氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。電池中國網(wǎng)認(rèn)為，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)示范運(yùn)行對于加速氫能產(chǎn)業(yè)化，加快技術(shù)研發(fā)將很有必要。正如前文所述，目前很多地方氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)閉環(huán)尚未形成，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫等產(chǎn)業(yè)鏈尚未完備，如果再現(xiàn)多個(gè)城市一哄而上，遍地開花，那么重復(fù)投資造成的資金和人力浪費(fèi)將不可避免，也將不利于行業(yè)的健康有序發(fā)展。