去年1月份，工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》。去年7月份，工信部出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》。針對引起廣泛關(guān)注的新能源汽車動力鋰電池回收問題，全國人大代表、天能集團董事局主席張?zhí)烊谓邮芰恕吨袊娮訄蟆酚浾卟稍L。

“我國新能源汽車產(chǎn)銷量位居全球第一，而動力電池的使用年限一般在5～8年，有效壽命在4～6年，這意味著第一批投入市場的新能源車動力電池基本處于淘汰臨界點。”張?zhí)烊伪硎荆皣页雠_的一系列制度措施，對加強報廢電池的綜合高效利用起到了積極的作用。但新能源動力鋰電池的再生循環(huán)利用是一個新興領(lǐng)域，目前處于起步階段，面臨著一些突出的問題和困難。”

為什么要盡快推動動力鋰電池再生循環(huán)利用？雖然我國鋰資源量位居全球第四，但由于鋰礦品位差、提純難度大，成本高，每年需要進口大量的鋰礦，對外依存度超過85%。而且“中國需求”還推動了電池級碳酸鋰價格的暴漲，幾年來漲幅接近三倍，極大加重了我國鋰離子電池制造企業(yè)的采購成本。“一方面，報廢的動力鋰電池是寶貴的‘城市礦山’，金屬含量遠高于礦石，將其中的鋰、鈷、鎳等有價金屬加以回收，再生利用，能夠提高資源利用效率，減少進口，降低對外依存度，保護國家資源戰(zhàn)略的安全。”張?zhí)烊握f，“另一方面，從防止污染保護環(huán)境的角度來說，報廢鋰電池如果處理不當(dāng)，也會對生態(tài)環(huán)境造成很大的危害，如正極材料中的鈷、鎳等重金屬元素，電解液中的有機物，負極中的碳材料等，都會對水體和土壤造成嚴(yán)重污染，特別是重金屬一旦滲入土壤，數(shù)十年都難以恢復(fù)。”

在張?zhí)烊慰磥恚厥阵w系不健全、再生技術(shù)不成熟、激勵措施不給力是目前面臨的三大主要問題，為了更好推動新能源汽車動力鋰電池的再生利用、循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，確保國家戰(zhàn)略資源的安全，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，他從多個方面提出了建議。

張?zhí)烊握J為，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)范，是開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)。他建議有關(guān)部門加快制訂報廢電池的回收及再生利用的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，如Pack系統(tǒng)拆解的現(xiàn)場工藝規(guī)范、電池余量的檢測標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)編制新能源鋰電池監(jiān)管、回收、循環(huán)利用的規(guī)劃和實施方案，通過先行先試，探索出更符合產(chǎn)業(yè)實際、更具可操作性的國家層面實施方案。

在激勵措施上，張?zhí)烊谓ㄗh有關(guān)部門加快研究制定財稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金、積分管理等激勵政策，研究探索動力電池殘值交易等市場化模式，促進動力蓄電池回收利用。統(tǒng)籌現(xiàn)有的資金專項，對回收體系的建設(shè)，再生冶煉的科技攻關(guān)等，給予資金補貼。確定一批標(biāo)桿企業(yè)和示范項目，優(yōu)先推薦其申報綠色制造、節(jié)能環(huán)保等專項資金，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。探索建立政府資助引領(lǐng)、企業(yè)和社會資金多元投入、經(jīng)濟和環(huán)境效益共享的資金保障機制。

在技術(shù)層面，張?zhí)烊谓ㄗh組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。針對動力鋰電池再生利用存在的薄弱環(huán)節(jié)，建議國家加強引導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)扶持和市場化手段相結(jié)合的方式，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高工藝裝備水平、金屬提煉技術(shù)、節(jié)能降耗水平，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，有效降低生產(chǎn)成本，逐步培育成熟產(chǎn)業(yè)體系。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，張?zhí)烊谓ㄗh合理布局，避免產(chǎn)能過剩。以“分散回收、集中處置”為原則，鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)、整車制造企業(yè)、回收處置企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善回收體系，創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵具有產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢的鋰電池制造企業(yè)建設(shè)再生循環(huán)項目，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。加強規(guī)劃，合理布局，避免再生循環(huán)項目“一哄而上”造成產(chǎn)能過剩、資源浪費。