2019年政府工作報告有哪些內容規劃了儲能產業未來？鋰電回收、氫能產業發展等儲能產業熱點話題引起了哪些代表委員的關注？國際能源網儲能頭條小編匯總了針對儲能行業發展關鍵提案、議案，找尋儲能產業未來走勢，破解行業發展難題，這些代表委員的真知灼見將為行業發展指明方向！

政府工作報告出現三大利好

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告指出，將繼續促進新興產業加快發展，新能源行業實施更大規模的減稅，繼續重點推進藍天保衛戰，推動共建“一帶一路”。

1、促進新興產業加快發展，將繼續培育新能源汽車、新材料等新興產業集群，也透露出未來政府對于新能源汽車及產業鏈相關產業的扶持將會繼續，利好動力電池等相關產業。

2、實施更大規模的減稅，對于動力電池、新能源汽車、鋰電池材料和設備等制造企業來說，稅率下調將進一步減少企業負擔。

3、推動共建“一帶一路”，將有助于國內優勢企業走出去，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作，這將有利于國內動力電池、新能源汽車企業在“一帶一路”沿線國家的產能轉移與合作。

分布式儲能瞄準電動汽車

風電、光伏發電具有間歇性特點，大規模風電、光伏等清潔能源輸送和消納是我國能源戰略轉型過程中亟需破解的瓶頸難題。在風力光伏發電側配套儲能設施，可有效平抑風光發電波動，提升清潔能源的供電質量，促進大規模的新能源消納。新能源汽車大規模推廣后，如無序充電將會對電網造成巨大沖擊，如將新能源汽車作為分布式移動儲能單元，實現和電網互動，不但可以避免沖擊，還可以實現電網的削峰填谷。

委員建議

讓新能源汽車成為分布式儲能設施

曾毓群建議一是針對風能和光伏發電的間歇性特點，在西部大力建設光伏和風力發電設施并配套建設鋰離子儲能電站，來減少對電網穩定運行的影響，提高可再生能源裝機容量和發電占比。

二是加快推進西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力能源。

三是通過大規模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲能設施，與電網智能互動，發揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。

動力電池回收需落實生產方責任

20世紀90年代以來，隨著鋰電池廣泛應用，我國成為世界上最大的鋰電池生產、消費和出口國。特別是近年來我國出臺了購置補貼、稅費減免、研發支持、消費優惠、基礎設施等一系列重大政策措施，新能源汽車市場日益蓬勃發展。工業和信息化部公布，2016年我國新能源汽車銷量達到50.7萬輛、保有量超過100萬輛，占全球市場保有量的50%，到2020年累計產銷量將超過500萬輛。隨著新能源汽車快速發展，作為新能源汽車的“心臟”，動力鋰電池產業也在迅猛增長，因此，動力蓄電池回收利用已迫在眉睫。

現狀速遞

加快動力鋰電池回收利用迫在眉睫

據鋰電大數據網專家分析，預計到2018年，我國動力鋰電池廢舊回收市場將初具規模，累計廢舊動力鋰電池超過12GWH、報廢量超過17萬噸，從中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬所創造的回收市場規模將超過53億元，到2020年將超過100億元，2023年廢舊動力鋰電池市場將達250億元。同時，這些廢舊動力鋰電池拆解過程也會產生廢氣、廢液、廢渣等污染，一旦有機電解液和鈷、銅、鎳等重金屬物質滲入水和土壤之中，就會帶來生態環境安全隱患，甚至會危及人類健康。如果不對廢舊動力鋰電池進行必要的回收和處理，不僅會造成資源浪費，也會對環境造成一定污染。因此，加快動力鋰電池回收利用迫在眉睫，成為影響新能源汽車產業發展的重大課題。

深度解碼

動力蓄電池回收利用仍處于起步階段

動力蓄電池報廢后，如果處置不當會給社會帶來環境影響和安全隱患，也會造成資源浪費。因此，從2015年開始，國家和有關部委就陸續下發相關要求，對新能源汽車動力蓄電池回收利用進行規范。

2018年1月，工信部等部門聯合印發《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，要求加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規范行業發展，推進資源綜合利用。當年8月，《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》施行，要求對新能源汽車動力蓄電池回收利用實行溯源管理，對動力蓄電池生產、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環節主體履行回收利用責任情況實施監測。

委員建議

生產企業可建立回收利用系統

“動力蓄電池生產企業、經銷商、消費者在動力蓄電池回收環節都應承擔相應責任和義務。”陳曉紅認為，在動力蓄電池回收利用鏈條中，生產企業應承擔回收、處置與循環利用責任，可根據自身能力自建，或通過成立生產者責任組織的方式建立回收系統。“經銷商、消費者應分別承擔接收和主動交還廢舊動力蓄電池的責任。此外，政府還應出臺資金補貼、稅收減免等政策，同時完善監督執法機制。”

陳曉紅建議，要針對廢舊動力蓄電池回收、運輸、儲存、處理等制定并完善相應的行業標準，并推進全產業鏈技術合作，積極探索動力蓄電池梯級利用場景和潛在市場，充分挖掘廢舊動力蓄電池回收利用價值。

她同時建議，打造規模化、智能化、可追溯的廢舊動力蓄電池回收利用管理網絡平臺，并引入區塊鏈技術進行電池溯源，為產品流向記錄不可篡改的溯源信息。

委員建議

加強報廢動力鋰電池再生循環利用

一是研究電池標準化并落實可追溯體系。加強對動力鋰電池的結構設計、連接方式、工藝技術、集成安裝等標準化進行研究，盡快制定動力電池編碼強制標準，將可追溯系統與新能源汽車產品公告管理掛鉤，確保電池全生命周期信息記錄，提高檢測評估的便利性和準確性。

二是加大電池回收再利用關鍵技術研發。加大對廢舊鋰電池拆解、重組、測試和壽命預測等關鍵技術進行攻關，提高其技術成熟度和生產過程的安全性。同時，提高電池拆解、重組及回收技術的自動化水平和回收效率，使動力鋰電池回收再利用具有經濟可行性和安全性。

三是制定和實施動力電池回收獎懲措施。制定動力鋰電池回收再利用激勵實施細則，建立賞罰機制。比如，對未按照回收政策履行責任義務的企業進行懲罰，對電池回收企業和電池再利用企業按照電池套數、容量等方式進行補貼，實行稅收優惠，確保回收再利用企業的經濟性；對消費者可采用押金和獎勵并行的制度，培養消費者動力電池回收的意識。

四是鼓勵商業模式創新試點和推廣應用。積極創新商業模式，積累經驗后對具有推廣價值的循環經濟發展模式進行復制。落實動力鋰電池回收再利用體系建設，并利用補貼機制和優惠政策，提高企業和消費者的積極性，但避免一些投機企業為了補貼跟風進入這個行業，形成公平和良性的競爭機制，以有利于產業健康發展。

氫燃料電池成為技術先驅

氫燃料作為一種零排放、無污染的新能源，是國家實現節能減排和促進汽車產業的發展必然選擇。目前，美國、日本等發達國家已將氫能規劃上升到國家能源戰略高度。我國車用氫能產業受到政府、企業、科研單位的極大關注，已初步掌握了燃料電池關鍵材料、電堆、動力系統、整車集成等核心技術，并開始了燃料電池汽車小批量生產和示范運行。但是，我國車用氫能產業在快速發展的同時，也逐漸顯露出一些突出問題，氫能生產、儲存、運輸方面目前還缺少統一規劃與布局，相關配套檢測與檢驗機構尚不完善，氫燃料產業發展進程相對緩慢。

現狀速遞

氫能產業發展難題眾多

截至2018年底，我國在營加氫站15座，20余座加氫站正在規劃建設中，氫燃料電池汽車保有量約為5000輛。不過，由于沒有明確的加氫站建設和運營主管部門，加氫站建設過程中，規劃、立項、審批、運營監管常會遇到難題。同時，行業內跑馬圈地、產業無序發展苗頭呈現。加氫技術雖已開始應用于燃料電池汽車，但技術水平有待進一步提高，部分關鍵材料部件缺失，燃料電池用催化劑、質子交換膜等關鍵材料技術成熟度不高，氫氣壓縮機、70MPa儲氫氣瓶等核心部件依賴進口。

委員建議

加快推進車用氫能產業發展

黃河建議，首先應完善車用氫能產業發展頂層設計。由國務院牽頭，明確我國車用氫能產業發展的領導機構和牽頭部門，加快推進車用氫能產業協調發展的組織機構建設，制定國家車用氫能產業發展規劃。同時，強化對產業有序發展引導，從頂層設計上組織產業鏈企業協同有序競爭，督促指導地方政府和企業結合本地資源稟賦優勢、產業基礎和自身競爭力，科學合理布局區域產業，避免投資過熱、盲目發展和惡性競爭。

第二，構建支撐車用氫能產業發展的政策體系。制定對自主技術創新、產業化技術開發、產業示范應用、產業配套體系建設等方面的支持政策措施。突出鼓勵相關企業加大氫能利用關鍵技術攻關，突破燃料電池、氫氣存儲和運輸等核心技術瓶頸，實現相關設備國產化。完善行業相關標準。充分參照國際標準和行業慣例，構建氫能與燃料電池汽車標準體系，并制定氫能與燃料電池安全性、加氫基礎設施建設等管理規范。

第三，加快加氫站等基礎設施規劃建設。預計中國2030年將達到1000座加氫站，但目前沒有詳細的站點網絡規劃，仍處于“各自為戰”階段，建議加強加氫優化布局的頂層設計;在未來相當長時間內，油、氣、電、氫四種能源車輛共存，應充分考慮當前土地資源稀缺性，油氫合建站是滿足能源補給的最佳方式，加氫站布局應以油氫合建站為主，單一加氫站為輔，實現節約土地資源和投資成本。同時，財政優惠政策要向網點建設與運營環節適度傾斜，鼓勵引導各方資本進入加氫行業。

委員建議

將氫能納入國家能源體系

鄒磊建議將氫能納入國家能源體系，制定國家氫能及燃料電池產業發展戰略及實施路線圖。以此加快推動氫能及燃料電池產業的健康、快速發展。

委員建議

將氫能發展上升至國家戰略

尹同躍建議由國家層面統籌規劃，將氫能從國家發展重點方向升級為國家發展戰略的層面，做好頂層設計，促進氫能產業健康發展。

委員建議

加快我國氫能源基礎設施建設

王鳳英建議加強氫能源基礎設施尤其是加氫站的建設發展，理順整個氫燃料電池汽車產業生態鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產業健康、快速發展。

應改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。在此基礎上還要制定相關政策，聚焦車用氫燃料電池關鍵核心技術，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術的研發，并細化氫能源技術標準并出臺相關政策，明確加氫站建設及運營監管的相關制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。

此外，還要加強頂層設計，統一規劃全國加氫基礎設施，降低審批難度，整合優質資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設運營“國家隊”，統一規劃我國氫燃料電池汽車基礎設施建設，形成具有國際競爭優勢的戰略布局，促進氫能源產業上下游產業鏈全面發展。