日前，北京市第十五屆人大常委會召開第七次會議，決定對《北京市非機動車管理條例》和《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》作出多項修改。其中，從今年11月1日起，電動自行車上路需登記掛牌，對于已購買的不符合國家標準的電動自行車將發放臨時標識，并設3年過渡期，過渡期內上路行駛需懸掛臨時標識。此外，新規還包括禁止生產、銷售和使用未經國家機動車產品主管部門許可生產的摩托車（含輕便摩托車）、動力裝置驅動的三輪車、四輪車。同時，電動平衡車、滑板車等作為代步工具上路，將面臨被扣留，并處以200元罰款的處罰。

電動自行車：需掛牌、持證上路

《條例》規定，11月1日起，電動自行車在本市上路行駛，需經過登記，并取得行駛證和號牌。申請人應當自購車之日起15日內到公安交管部門申請登記，現場交驗車輛。登記時需要攜帶4類材料：登記申請表、所有人身份證明、購車憑證、車輛整車出廠合格證明。對符合條件的，公安交管部門應當場登記并免費發放行駛證和號牌。

同時《條例》中規定，對已經購買的不符合國家標準的電動自行車發放臨時標識，并設置3年過渡期，過渡期內上路行駛需懸掛臨時標識。過渡期滿后，不上牌不得上路行駛。使用偽造、變造或其他電動自行車行駛證、號牌、臨時標識的，將依法予以收繳，并對駕駛人處1000元罰款。

未納入產品目錄的車型禁止銷售

《條例》規定，本市對符合國家標準的電動自行車實行產品目錄制度。目錄應當載明生產企業、品牌、型號、定型技術參數等項目，及時更新并向社會公布。未納入產品目錄的電動自行車，不得在本市銷售和登記上牌。

為便于引導市民購買、使用合標的電動自行車，《條例》要求，銷售者應當將產品目錄等信息在銷售場所顯著位置公示。對銷售不符合標準的電動自行車的，工商部門有權責令停止銷售、沒收違法銷售的電動自行車，罰款、沒收違法所得。情節嚴重的，可吊銷營業執照。

針對電動自行車行駛速度過快帶來的安全隱患，《條例》規定，駕駛電動自行車應在非機動車道內行駛，最高時速不得超過15公里，駕駛人應年滿16周歲。公安交管部門應當根據道路交通情況，在非機動車道設置電動自行車的限速標志。

快遞、外賣等行業用車：仍處待定階段

針對動力驅動的三輪車、四輪車，摩托車以及快遞、外賣等行業用車，《條例》在審議過程中明確了其機動車屬性，并規定按照國家和北京機動車管理的相關規定執行。據此，市人大常委會啟動了對《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改，修改后的實施辦法也于昨天表決通過，今年11月1日起施行。

《實施辦法》規定，北京禁止生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的摩托車（含輕便摩托車）、動力裝置驅動的三輪車、四輪車。違反此規定，可由工商行政管理部門沒收相關產品，并處非法產品價值三倍以上五倍以下罰款。有營業執照的，由工商行政管理部門吊銷營業執照，沒有營業執照的，予以查封。

快遞、外賣等行業使用車輛的管理辦法由市商務、郵政、交通、公安交管等行政部門根據行業發展特點和發展需求研究擬定，報市政府批準。

平衡車、滑板車上路：扣車罰200元

此外，在審議中，常委會組成人員也提出，目前在道路上日益使用電動平衡車、滑板車的行為越來越多，應予以規范。公安機關交通管理部門也提出，電動平衡車、滑板車在屬性上既不是機動車、也不是非機動車，屬于不能上道路行駛的特定器械，目前也沒有國家強制性標準，建議明確具體的管理措施。

為此，《實施辦法》提出：“在道路上使用動力裝置驅動的平衡車、滑板車等器械的，公安機關交通管理部門可以扣留器械，并處200元罰款。”

共享單車：將對車輛總量進行調控

共享單車的發展給人們帶來便利的同時，也帶來了很多社會問題。據不完全統計，本市共享單車投放數量已達190多萬輛，人行通道、地鐵口等地共享單車堆積如山，行人空間被過度擠壓。對此，《條例》提出，本市對互聯網自行車租賃服務實施總量調控。

企業應當按照要求，將自行車動態總量、重點投放區域動態總量、承租人信用懲戒信息、自行車停放位置信息，以及其他涉及公共利益的信息實時、完整、準確接入本市互聯網租賃自行車行業監管和服務平臺。并協助公安交管部門核實確定違法行為人。

違反相關規定的，交通行政管理部門可約談企業相關負責人。拒不改正的，可限制車輛投放，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

企業需建立投訴處理機制受理舉報

針對共享單車的亂停亂放問題，《條例》規定，交通行政管理部門應設置、協調允許停放區域、禁止停放區域，對禁止停放區域實行目錄管理。

《條例》明確了禁止非機動車停放的三類區域，包括人行道的禁止停放區域、消防通道、盲道；未明確為停車區域的機動車道、非機動車道；市交通行政管理部門會同市公安機關交通管理部門對道路交叉口、鐵路道口、人流密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區域。

《條例》規定，企業應當運用現代信息技術手段規范承租人依法停放車輛。客戶端應當顯示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區域，以及有關懲戒措施。此外，配置必要的管理維護人員，負責車輛調度、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收，及時清理占用道路、綠地等公共場所的車輛。同時，建立投訴處理機制，及時受理、處理車輛性能、停放秩序等方面的社會投訴舉報。

如果互聯網租賃自行車停放影響行人和車輛正常通行，公安交管部門應當告知企業及時采取措施規范停放。對情節嚴重，且不及時采取措施的，可立即將違法停放的自行車搬離現場，并對經營企業處1萬元以上3萬元以下罰款。

廢棄單車逾期不清將被處置

隨著共享單車的迅速發展，互聯網租賃自行車存在被亂堆放于綠地、隔離帶等場所，還有被棄于河道、企業私自投放、企業撤出后遺留等情況也日益顯現。據悉，相關主管部門、基層政府清理了大量的互聯網租賃自行車，要求企業認領但多數未得到回應。

針對上述情況，《條例》將回收“廢棄”車輛和“及時清理占用道路、綠地等公共場所車輛”納入企業的義務。同時，還增加了對扣留車輛的處置措施。即：相關行政主管部門依法對互聯網租賃自行車采取行政措施的，應當告知互聯網租賃自行車經營企業及時接受處理。逾期不來接受處理，并經公告3個月仍不來接受處理的，相關行政主管部門可以依法按照相關規定處置。

對于共享單車押金難退問題，《條例》規定，企業應當建立健全押金、預付金管理制度，將押金存放在本市開立的銀行資金專用賬戶。承租人申請退還押金時，應當及時退還。