工業(yè)和信息化部科技部環(huán)境保護部交通運輸部商務(wù)部質(zhì)檢總局能源局關(guān)于印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，明確了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。但動力蓄電池回收利用鏈條長、環(huán)節(jié)多、范圍廣，涉及管理制度、政策銜接及市場機制等諸多方面。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)處于動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，既不是電池生產(chǎn)企業(yè)，也不是電池回收企業(yè)，未來的責(zé)任落實難度較大，實施效果有待觀察，仍需要社會各體系的有效配合。尤其是需要國家在電池報廢拆解環(huán)節(jié)的政策補貼支持和對報廢回收電池企業(yè)的有效監(jiān)控。

1、整車企業(yè)是責(zé)任的核心

汽車類動力鋰電池的增長迅猛。據(jù)統(tǒng)計2009-2012年新能源汽車共推廣1.7萬輛，裝配動力蓄電池約1.2GWh。2013年以后，新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用，截至2017年底累計推廣新能源汽車180多萬輛，裝配動力蓄電池約86.9GWh。據(jù)行業(yè)專家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測算，2018年后新能源汽車動力蓄電池將進入規(guī)模化退役，預(yù)計到2020年累計將超過20萬噸（24.6GWh），如果按70%可用于梯次利用，大約有累計6萬噸電池需要報廢處理。

傳統(tǒng)乘用車整車企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)相對較強，對銷售車輛售后維護等責(zé)任較重大，但隨著電動車的發(fā)展，新的營銷模式的不斷推出，電動車的售后服務(wù)環(huán)節(jié)，相對弱化，很多消費者購車后，就與生產(chǎn)企業(yè)基本失去聯(lián)系，尤其是隨著二手車的交易轉(zhuǎn)移，新能源車的進行很難被生產(chǎn)廠家把握，尤其是新能源車，包括客車專用車和乘用車三部分，窮的客車，電池需用量特別大，報廢周期短，管理難度相對較小，而電動車，那就成梯次利用較為復(fù)雜，廢舊電池的回收處理，應(yīng)該說機器有難度，但很多情況下，整車企業(yè)對廢舊車輛和廢舊電池的監(jiān)控，雖然是力不從心的，

鋰電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該說被鋰電池的產(chǎn)品的設(shè)計性能，以及拆解等，都有相對的，在動力電池回收體系中，沒有有效的明確動力電池企業(yè)的責(zé)任，應(yīng)該說是一個很可惜的事情。要有戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)眼光，未來隨著動力電池的產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展，大的動力電池企業(yè)將快速出現(xiàn)，中國應(yīng)培育核心電池企業(yè)的資源循環(huán)利用的積極性和強化責(zé)任，這應(yīng)該是未來電池回收的重要的考慮點。

2、鋰電池的應(yīng)用廣泛

鋰離子電池作為新興的儲能組件用途廣泛。鋰離子電池的應(yīng)用領(lǐng)域也從最初的小型數(shù)碼類電子產(chǎn)品發(fā)展為電動汽車、儲能電站等大規(guī)模儲能產(chǎn)品。根據(jù)數(shù)據(jù)，全球三大應(yīng)用終端鋰電池電芯需求總量從2011年的34GWh增加至2016年的129.4GWh，年復(fù)合增長率達到30.64%。預(yù)計到2017年全球鋰電池電芯需求達到160.9GWh。其中使用規(guī)模最大的是手機等消費電子儲能電池和新能源汽車的儲能產(chǎn)品，17年的新能源汽車用電池應(yīng)該成為最大用戶，而儲能電站等規(guī)模相對較小。

經(jīng)過多年發(fā)展，鋰電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成專業(yè)化分工程度高的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全球鋰離子電池市場取得了長足的發(fā)展。應(yīng)該說電池生產(chǎn)企業(yè)是鋰電池的技術(shù)權(quán)威，對電池的分類管理，梯次利用等應(yīng)該有較強的技術(shù)優(yōu)勢。

前期的消費電子產(chǎn)品的鋰電池規(guī)模大，報廢電池尚未有效管理，未來的鋰電池報廢應(yīng)該是把各類鋰電池綜合統(tǒng)籌考慮。尤其是針對鋰電池的回收，應(yīng)該形成統(tǒng)一的社會回收體系，把動力電池消費電池到東星程班長的回收的一個集散，這樣才能實現(xiàn)各個部門專業(yè)分工，做好各自工作，整車企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的一個中間環(huán)節(jié)，難以對報廢電池做有效的監(jiān)控，這個城市的報廢電池的回收體系應(yīng)該是城市管理的重要組成部分，

3、動力蓄電池溯源信息系統(tǒng)是以電池包為核心。

針對動力電池的電池包，以電池編碼為信息載體，構(gòu)建“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，實現(xiàn)動力蓄電池來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責(zé)任可究。對動力蓄電池回收利用全過程實施信息化管控，是《管理辦法》的核心管理措施。

由于電動車的動力電池在保修期之內(nèi)，有較完善的維修記錄，因此，動力電池的更換等編碼，應(yīng)該說能夠有效的把握，但隨著進入梯次利用的環(huán)節(jié)，電池包要背阿粉盜墓組級別，形成各個小的利用單元，中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)部分電池的脫離監(jiān)管體系等，也無法有效的發(fā)現(xiàn)，因此管理難度極大，且沒有對應(yīng)的主體責(zé)任單位，

4、鋰電池梯次利用后的監(jiān)管難度較大

整車企業(yè)即使能協(xié)助電池的順利回收到各地回收網(wǎng)點，隨后的事情就是社會體系的工作。雖然成本是退役動力蓄電池梯級利用的最大優(yōu)勢，也是梯級利用經(jīng)濟效益的來源。但是目前在動力蓄電池再利用領(lǐng)域，由于電池檢測和重組時，設(shè)備和人工投入成本較高，導(dǎo)致電池出廠價格偏高。并且產(chǎn)品的運維環(huán)節(jié)，如何確定合理的質(zhì)保年限，做到智能化管理，遠程診斷和維護等，都會影響產(chǎn)品的生命周期成本。

目前我國對退役動力蓄電池的殘余價值評估、健康狀態(tài)評價等關(guān)鍵技術(shù)還不成熟，梯級利用和再生利用環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)研發(fā)相對滯后，需行業(yè)專家協(xié)同合作，推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，攻堅克難，突破技術(shù)難點。比如在電池拆解方面，需要進行柔性化的配置，將拆解流水線進行分段細化，針對不同的電池pack，在制定拆解操作流程時，要盡可能復(fù)用現(xiàn)有流水線的工段和工序，以提高作業(yè)效率，降低重復(fù)投資。同時，需要完整記錄動力蓄電池在服役期間運行數(shù)據(jù)，梯次利用的廠家可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)，建立電池模組的壽命模型。

5、應(yīng)強化鋰電池的統(tǒng)一報廢回收管理

廢舊電池的各類電池復(fù)雜程度很高，尤其是動力電池，各不同車型有不同的電池設(shè)計，其內(nèi)外部結(jié)構(gòu)設(shè)計，模組連接方式，集成形式各不相同，不能采用同一套拆解流水線適合所有的電池pack和內(nèi)部模組，導(dǎo)致電池拆解時極為不便。在拆解作業(yè)時，如果進行自動化拆解，對生產(chǎn)線的柔性配置要求比較高，從而導(dǎo)致處置成本過高。因此，在目前自動化水平不高的情況下，多數(shù)工序是人工完成的，工人的技能水平可能會影響著電池回收過程中的成品率，同時由于pack本身是高能量載體，如果操作不當(dāng)，可能會發(fā)生短路、漏液等各種安全問題，進而可能造成起火或爆炸，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，采取什么樣的措施和方法，確保電池拆解過程中的安全快捷作業(yè)，是一個重要問題。

考慮到動力電池、消費電池及儲能電池，都是電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品，而且回收原料也是被電池企業(yè)回收利用。因此如何調(diào)動電池企業(yè)的積極性，實現(xiàn)有效益情況下的回收拆解、報廢等全過程的建設(shè)，培育有效的盈利模式去穩(wěn)定鏈條。如果盈利模式不清晰或難以盈利，可以有國家支持一部分補貼。這樣才能實現(xiàn)鋰電池的有效回收，

6、未來鋰電池的稀有金屬是戰(zhàn)略資源

隨著鋰電池的儲能成為整個社會能源體系的一個重要組成部分，保證可持續(xù)的鋰電池的產(chǎn)銷共贏和核心原材料的有效循環(huán)利用，是確保我們社會能源體系可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，尤其是像鎳鈷鋰等核心的稀有金屬，如何能保證最大效率的重復(fù)利用？便是我們直線產(chǎn)業(yè)強國的可持續(xù)目標(biāo)之一。

過去說哪個國家掌握石油，就掌握著世界經(jīng)濟命脈。那你現(xiàn)在可能說，誰掌握了鋰礦、鈷礦資源，就掌握了未來的能源革命的命脈。因此，如何實現(xiàn)鎳鈷鋰等特殊的稀有金屬的有效回收利用，將是推動我們產(chǎn)業(yè)強國的重要的組成部分，

目前以汽車整車企業(yè)為動力電池使用重復(fù)利用的責(zé)任主體，這是暫時階段的較好的選擇。但未來來看，整個動力電池和消費電子的電池，應(yīng)該統(tǒng)籌回收管理，要作為我們電池和能源體系的重要的一個管理關(guān)問題。而且各個城市和地方應(yīng)該對整個資源回收利用有一個統(tǒng)一的管理體系，也就是應(yīng)該把這個總體能量電池的全生命周期的管理歸納到更大的資源循環(huán)利用體系之中。