日前，2018國際能源變革論壇“城市和區域能源轉型”分論壇在江蘇省蘇州市召開，分論壇由蘇州市政府、國家可再生能源中心、國網（蘇州）城市能源研究院承辦。與會嘉賓針對城市能源轉型目標、面臨阻礙、實現途徑等問題進行了探討。如何實現清潔、低碳、高效的能源生產和利用，成為各方討論的焦點。

清潔燃煤供暖仍為主體

供暖季將至，北方地區城鎮供暖將再次考驗城市能源利用效率和清潔發展水平。《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021)》明確提出，力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

國家能源局電力司副巡視員郭偉表示：“我國煤炭資源豐富，取暖方面的能源需求巨大。根據資源稟賦，我國城鎮清潔供暖的下一步工作重點仍然是清潔燃煤供暖，將繼續突出燃煤供暖的重要作用。”

清華大學教授付林指出，針對城市供暖需求，最經濟有效的方式，并非將資源稀缺的天然氣以及能量密度較低的可再生能源作為供熱主力，而應利用大容量、超低排放的大型火電廠，將廢熱余熱加以利用。

付林在論壇上分享了“構建大溫差長距離輸送供熱模式”的思路，即通過對熱力站進行改造，將回水溫度由60攝氏度降至20攝氏度，以大幅減少熱網傳輸中的能量損失，實現更加節能、清潔、經濟的城鎮取暖。“這種模式可以使現有的熱網傳輸能力提高60%以上，綜合利用電廠余熱、工業余熱和天然氣調峰等技術，可進一步推進城鎮清潔供暖目標的實現。”

對此，丹麥能源署高級顧問JohnTangJensen介紹了另一種截然不同的模式。“20世紀80年代中期，丹麥供熱主要依靠集中式熱電聯產電廠，現已大多轉型為分散式熱電聯產，有太陽能電鍋爐、太陽能供暖燃氣、內燃機、熱泵等多種形式。”他說，“這些供熱設備可以根據不同地區的情況調整，還可以對熱能進行儲存，需要的時候用來供暖和制冷，靈活性很高。”

綜合能源利用推進低碳發展

城市能源轉型不單是電能利用，同時涉及城市的水、熱、冷、天然氣等相關能源系統的協同運行和統籌規劃。為了滿足城市多樣的用能需求，多元化能源供應已成必然選擇。

2016年，國家發改委、國家能源局發布了《關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》，首批23個多能互補集成優化示范工程名單也于2017年初公布，其中終端一體化集成供能系統17個、風光水火儲多能互補系統6個。據了解，若全國三分之一的產業園區實施終端一體化集成供能系統，市場規模將達萬億以上。

“中國目前有70%的能源都消耗在城市和工業園區之中，多種能源之間的優化設計、規劃、調配，將成為未來主要的關注點之一。”協鑫智慧能源股份有限公司副總裁牛曙斌稱，“蘇州工業園目前1GW的多能互補項目，能源形式涉及天然氣、地熱、光伏等，滿足了各種用戶需求，初步試驗效果良好。”

在各項可再生能源利用技術中，“光伏建筑一體化”將建筑物從能源的“消耗者”變為了“生產者”。目前正在從事此項工作的國家能源集團綠色能源與建筑研究中心副主任姜凱指出，光伏組件可以成為雨棚、外立面，成為建筑物的一部分。“如果將一個超高層寫字樓的所有外立面覆蓋上薄膜光伏組件，與屋頂光伏相結合，可以滿足該建筑物自身30%的電力消耗。”

值得注意的是，隨著技術突破與行業發展，光伏發電的競爭力正日益增強。阿特斯陽光電力有限公司高級副總裁兼首席技術官邢國強表示：“目前，我們的光伏電池板成本已降至幾美分每瓦的數量級，當前光伏上網電價距離平價上網的目標已非常接近。”

轉型需要頂層設計支持

“根據國際能源署的統計，目前全世界城市化率約為51%，一次能源消費占比約達三分之二，貢獻了70%與能源相關的碳排放量。”郭偉表示，“過去傳統、粗放式的城鎮化發展模式，給經濟社會、環境發展帶來諸多問題，在能源領域表現為能源體系發展與城市經濟發展、粗放型的利用與低碳綠色發展理念之間的矛盾。”

針對這些矛盾，蘇州市副市長楊知評認為，城市能源轉型需要在社會生產、消費方式等方面做好頂層設計，做好戰略前瞻。“城市能源變革是發展路徑的選擇，是生活方式的轉變，是一項長期的工作，需要全社會的參與。”

蘇州工業總產值位居全國第二，在創造經濟價值的同時也消耗了大量能源。2017年，蘇州規模以上工業消耗約8500萬噸標準煤，其中約一半是煤炭消費。“與國際先進水平相比，我們在能源消費結構、利用效率還有巨大的提升空間。”楊知評稱。

從國際經驗來看，良好的政策環境可以為城市能源轉型提供有力支撐。據德國國際合作機構項目經理SebastianIbold介紹，“德國國際氣候倡議”通過政策引領提升能源高效應用，鼓勵使用可再生能源。“這項倡議本身還是一個融資平臺，自2008年啟動至今，已有3000多個城市約12500個項目得到支持，吸引投資9.08億歐元。”

完善政策支持的同時，構建科學的市場模式也是推動能源轉型的關鍵。國網能源研究院院長張運洲指出：“我國正在深化推進的電力、油氣體制改革，主要目標就是建立市場化的經營機制和體制，打破行業壁壘。”張運洲稱，“盡管國內外體制機制存在差異，但在提供能源一體化解決方案、搭建智慧能源管理平臺、創新商業模式等方面，國外經驗仍值得借鑒。”