近日，有研究者指出：“工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局《關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知(工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號(hào))的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)動(dòng)力電池回收利用市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入導(dǎo)入期。”

導(dǎo)入期通常是廣告學(xué)的一個(gè)概念，是指一個(gè)全新的產(chǎn)品剛剛進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品不被認(rèn)知，市場(chǎng)沒(méi)有顯現(xiàn)的需求的時(shí)期。本文援引原作者“導(dǎo)入期”的概念，在于探討廢舊動(dòng)力電池回收利用市場(chǎng)特點(diǎn)和機(jī)遇，供行業(yè)人士參考。

關(guān)于廢舊動(dòng)力電池“回收利用”

回收利用，是“回收”和“利用”兩個(gè)詞的綜合體，回收是指廢舊動(dòng)力電池收集、分類、貯存和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程總稱。利用是指廢舊電池回收后的再利用，包括梯次利用和再生利用。梯次利用，指的是將廢舊動(dòng)力電池(或其中的蓄電池包、蓄電池模塊、單體蓄電池)應(yīng)用到其他領(lǐng)域的過(guò)程，可以一級(jí)利用，也可以多級(jí)利用。再生利用，指的是對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行拆解、破碎、分離、提純、冶煉等處理，進(jìn)行資源化利用的過(guò)程。

七部門在電池回收利用中的職能

工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號(hào)文由工信部牽頭，科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局等7個(gè)單位共同參與。按職能分工，基本可以說(shuō)明動(dòng)力電池回收利用有如下性質(zhì)：

工信部：主管動(dòng)力電池生產(chǎn)單位，動(dòng)力電池回收利用，涉及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，必須保證回收利用的動(dòng)力電池是合格的;

科技部：承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用中部分科技攻關(guān)的任務(wù);

生態(tài)環(huán)境部：解決動(dòng)力電池回收利用中涉及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題;

交通運(yùn)輸部：引導(dǎo)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)單位必須積極參與市場(chǎng)建設(shè);

商務(wù)部：主管市場(chǎng)建設(shè)，回收利用是運(yùn)用市場(chǎng)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)的;

市場(chǎng)監(jiān)管總局：主管市場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)交易秩序;

能源局：管理全國(guó)能源布局和規(guī)劃，電池回收利用是能源布局和規(guī)劃的一部分。

國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局沒(méi)有參與其中，表明廢舊動(dòng)力電池回收利用，不會(huì)按交易量予以財(cái)政補(bǔ)貼、也不會(huì)有按交易量免稅專項(xiàng)政策出臺(tái)。

動(dòng)力電池回收利用處于試探期

按照工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號(hào)文精神，目前新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用是試點(diǎn)性的，處于試探期。通知指出，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國(guó)鐵塔股份有限公司為試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。

據(jù)此分析：

劃定一部分省市參與，不是全國(guó)范圍的;

寧波市是浙江省的地級(jí)市，廈門市是福建省的地級(jí)市，是地市城市的代表;

中國(guó)鐵塔股份有限公司是工信部主管的央企，是為中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三個(gè)通信企業(yè)提供基站服務(wù)的，是這次動(dòng)力電池梯次利用試點(diǎn)工作的重點(diǎn)企業(yè);

試點(diǎn)工作沒(méi)有明確的結(jié)束期限;

其他非試點(diǎn)地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快研究提出本地區(qū)具體實(shí)施方案，并將實(shí)施方案報(bào)工信部等七部門備案。

中國(guó)鐵塔公司市場(chǎng)建設(shè)作用顯著

中國(guó)鐵塔股份有限公司，總部在北京，是由中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三家電信企業(yè)聯(lián)合出資成立的通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)范圍包括鐵塔建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng);基站機(jī)房、電源、空調(diào)配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)及基站設(shè)備的維護(hù)。中國(guó)鐵塔股份有限公司在全國(guó)每一個(gè)省(市)都有自己的分公司，為當(dāng)?shù)厝笸ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商服務(wù)。

通知要求，“中國(guó)鐵塔股份有限公司要按照試點(diǎn)實(shí)施方案目標(biāo)、任務(wù)等要求，做好組織協(xié)調(diào)，通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)保證示范工作落實(shí)。加強(qiáng)與試點(diǎn)地區(qū)的對(duì)接合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在梯次利用商業(yè)模式構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究及信息化平臺(tái)建設(shè)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。”從通知文件中可以看出，中國(guó)鐵塔股份有限公司在動(dòng)力電池回收利用市場(chǎng)建設(shè)的地位和作用。

產(chǎn)業(yè)鏈各方相關(guān)企業(yè)機(jī)遇簡(jiǎn)析

新能源汽車的使用企業(yè)，比如公交公司，動(dòng)力電池衰減之后，可以對(duì)廢舊電池進(jìn)行操作，利益能夠得到保障;

在當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的指導(dǎo)下，汽車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務(wù)渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立回收利用合作關(guān)系，可以穩(wěn)定客戶資源;

電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)，組成全國(guó)一盤旗的回收利用體系，可以全面發(fā)展業(yè)務(wù);

動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更重、更為緊迫。

通知要求：“適度控制拆解和梯次利用企業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格控制再生利用企業(yè)(特別是濕法冶煉)數(shù)量。”意味對(duì)動(dòng)力電池回收利用企業(yè)技術(shù)的要求會(huì)越來(lái)越高。