摘要：美國對新能源汽車的補(bǔ)貼政策主要以車企銷量為標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)車企的銷量提升且成本有所降低之后,聯(lián)邦政府就不再進(jìn)行補(bǔ)貼。如今后補(bǔ)貼時代已至美電動汽車市場格局生變?

特斯拉達(dá)20萬輛門檻

當(dāng)?shù)貢r間7月12日,特斯拉在其官網(wǎng)上表示該公司在美國的新車銷量已經(jīng)達(dá)到20萬輛,達(dá)到了聯(lián)邦全額稅收減免的上限。與中國新能源汽車補(bǔ)貼政策隨著時間退坡直至2020年完全取消不同,美國聯(lián)邦政府對新能源汽車的補(bǔ)貼政策是,每家車企在該國銷售的前20萬輛電動汽車,消費(fèi)者可以按照電池容量的不同最高享受7500美元的稅收減免額度,在個人稅務(wù)申報時可直接進(jìn)行抵免。一旦一家車企旗下電動汽車銷量超過20萬輛,那么在接下來的6個月內(nèi)仍能享受原先的稅收減免額度,但在其后的每6個月,稅收減免額度將減少50%,直至完全取消。

目前,特斯拉在美國成為首個電動汽車總銷量達(dá)到20萬輛的車企,截止到今年12月31日,特斯拉的購買者仍可享受7500美元的稅收減免額度。從明年1月1日到明年年中,特斯拉電動汽車所享受的7500美元稅收抵免將降至3750美元。2019年7月1日至12月31日,這一稅收抵免將進(jìn)一步降至1875美元。從2020年開始,美國消費(fèi)者購買特斯拉車型將不再享受任何聯(lián)邦政府的稅收減免。

可見,美國對新能源汽車的補(bǔ)貼政策主要以車企銷量為標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)車企的銷量提升且成本有所降低之后,聯(lián)邦政府就不再進(jìn)行補(bǔ)貼。美國勞普風(fēng)險投資公司分析師蒙斯特表示,今年二季度特斯拉的產(chǎn)能明顯提升,該公司有意增加了北美市場供貨量,尤其是6月底,這恐怕正是出于補(bǔ)貼即將退坡的考量。

特斯拉率先啟動補(bǔ)貼退坡機(jī)制,蒙斯特對此表示:“從樂觀的角度來看,當(dāng)消費(fèi)者意識到補(bǔ)貼即將減少時會抓緊購車,因此在短期內(nèi)有助于刺激需求增長;但短時間內(nèi)需求激增將使原本就存在產(chǎn)能瓶頸問題的特斯拉面臨更大的壓力,2019年特斯拉的處境恐怕會變得更加艱難。”此外,作為特斯拉的勁敵,在不久的將來,奔馳、寶馬和奧迪旗下的對標(biāo)車型陸續(xù)上市,而且這些車型都可以獲得全額聯(lián)邦稅收減免,讓特斯拉更覺“壓力山大”。

通用、日產(chǎn)“前赴后繼”

今年年初,由于擔(dān)心可能會錯過聯(lián)邦稅收抵免優(yōu)惠,一些潛在買家不再等待交付時間不斷跳票的Model3,開始尋找替代車型,包括通用Bolt。今年以來,通用不斷提升Bolt的產(chǎn)量以滿足強(qiáng)勁的需求。

繼特斯拉之后,通用是下一個即將達(dá)到20萬輛電動汽車總銷量門檻的車企。數(shù)據(jù)顯示,截止到今年上半年,通用在美國的電動汽車總銷量達(dá)到18.4萬輛,排名第三的日產(chǎn)在美銷售了12.1萬輛電動汽車,排名第四的福特總銷量為10.9萬輛,第五和第六位分別是豐田和寶馬,總銷量分別為8.2萬輛和7萬輛。

美國愛德蒙茲汽車銷售網(wǎng)站分析指出,如果通用旗下純電動車型Bolt、Spark和插混車型沃藍(lán)達(dá)保持目前的銷售勢頭,那么預(yù)計(jì)到今年年底或者明年年初,通用將成為下一個啟動補(bǔ)貼退坡機(jī)制的車企。此外,隨著新款聆風(fēng)上市,日產(chǎn)很有可能將成為第三家觸發(fā)補(bǔ)貼退坡機(jī)制的車企,其他車企在短期內(nèi)恐怕還無法達(dá)到20萬輛的總銷量門檻。

補(bǔ)貼仍是購車決定因素

除了聯(lián)邦政府7500美元的稅收減免,美國各州政府也為電動汽車購買者提供了額外的稅收減免。例如,加利福尼亞州就為該州的電動汽車購買者提供了2500美元的稅收減免,但這些州的稅收減免也將逐漸到期。愛德蒙茲網(wǎng)站此前曾指出,稅收減免政策到期后,美國電動汽車市場或?qū)⒚媾R滅頂之災(zāi),這就是佐治亞州取消5000美元電動汽車稅收減免時發(fā)生的情況。此前,佐治亞州在推廣電動汽車方面取得了巨大成功,當(dāng)時該州電動汽車銷量僅次于加利福尼亞州,排在全美第二。在佐治亞州2015年7月取消稅收抵免后,該州的電動汽車銷量一落千丈,占美國電動汽車銷量的份額也從補(bǔ)貼取消之前的17%降至2%。

近日,美國電動汽車聯(lián)盟發(fā)布最新報告指出,財(cái)政激勵、市場變化、電動汽車價格下降以及政府鼓勵政策都推動了消費(fèi)者購買電動汽車。該聯(lián)盟在報告中指出,政府提供的購車補(bǔ)貼是消費(fèi)者選擇購買一款電動車型的重要因素。該聯(lián)盟也提醒道,除了財(cái)政激勵,政府為了推動電動汽車銷量增長應(yīng)采取多管齊下的方法,并將重點(diǎn)放在推廣綠色出行、改變?nèi)藗兊挠^念上。

對特斯拉ModelS而言,7500美元的稅收減免并非是決定潛在消費(fèi)者購買與否的因素,但取消該補(bǔ)貼可能導(dǎo)致一些人改變其購買決定。隨著Model3上市,特斯拉希望憑借該車打入主流消費(fèi)市場,取消補(bǔ)貼將會對其造成不小的沖擊,因?yàn)?500美元的稅收抵免接近Model3售價的1/4。從目前來看,豪華電動汽車市場受補(bǔ)貼到期的沖擊相對較小,而面向大眾化市場的電動車型的銷量仍對補(bǔ)貼依賴度較高。

此前,特斯拉CEO馬斯克曾表示將在今年年底前大規(guī)模交付Model3,也是希望盡可能多的消費(fèi)者享受到這項(xiàng)優(yōu)惠。從車型來看,通用雪佛蘭Bolt、菲亞特500e和日產(chǎn)聆風(fēng)等平價車型受到的影響將比Model3更甚,因?yàn)檫@些車型的售價更低,稅收抵免占其售價的比例更高。

“后來者”能逆襲嗎

雖然聯(lián)邦政府和各地政府都在大力推廣新能源汽車的發(fā)展,車企也在積極生產(chǎn)和銷售新能源汽車,但目前新能源汽車銷量僅占美國整體車市的1.1%而已。而且,從一些地方政府的案例可以看出,稅收抵免對于消費(fèi)者購買電動汽車來說還是非常重要的。一些美國汽車業(yè)專家指出,如果取消電動汽車的聯(lián)邦稅收抵免,該國電動汽車行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因?yàn)閺哪壳暗碾姵亍⒄嚦杀緛砜?電動汽車現(xiàn)在仍無法與同級別的傳統(tǒng)燃油車競爭。

因此,美國政府代表皮特˙韋爾奇曾提議將這項(xiàng)補(bǔ)貼政策延長10年,但最終無果而終。自特朗普就任美國總統(tǒng)后,他走的是“親傳統(tǒng)能源、遠(yuǎn)新能源”的路線。去年年底,特朗普政府還提議,在稅改方案中將立即取消7500美元的電動汽車稅收抵免納入日程,但最終未獲通過。自去年以來,特斯拉和通用都在游說美國國會,希望能延長稅收抵免期限。今年3月,通用CEO瑪麗˙博拉再一次呼吁國會為電動汽車稅收減免政策“續(xù)命”,但截至目前無果。

與中國按時間逐步降低、直至完全取消新能源汽車補(bǔ)貼不同,美國聯(lián)邦政府以車企的電動汽車總銷量設(shè)置退坡門檻。這樣一來,對每個進(jìn)入新能源車市的車企來說是相對公平的,即任意一家企業(yè)不論何時入市,只要累計(jì)銷量在20萬輛以內(nèi),就能享受聯(lián)邦稅收減免。隨著美國電動汽車市場日益成熟,此前對新能源汽車持觀望態(tài)度或者等待時機(jī)進(jìn)入新能源市場的車企將比該市場的先行者更具優(yōu)勢,外國車企也將比特斯拉和通用在價格上更有競爭力。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家表示,中美兩國的電動汽車補(bǔ)貼退坡方式各具優(yōu)勢,是根據(jù)各自的國情來決定的。“乍看之下,美國聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼退坡方式似乎對每家車企更加公平。但我國的新能源汽車補(bǔ)貼退坡并非‘一刀切’,車企選擇何時進(jìn)入新能源車市有他們自己的時間表。早期進(jìn)入新能源車市的車企,他們?yōu)榱送茝V新能源汽車,也花費(fèi)了比其他車企更多的資源和精力。隨著新能源汽車市場日益成熟,補(bǔ)貼退坡是正常現(xiàn)象,不會因?yàn)槟闶恰露　兴鶅?yōu)待,這樣反而不公平。”他說。