認真聽取并及時回應人大代表和政協委員對政府工作的意見建議，是政府接受人民監督、增進和凝聚社會共識、推進科學民主決策的重要內容和體現。

為全力以赴做好建議提案辦理工作，做到建議提案"件件有著落、事事有回音"，工業和信息化部節能和綜合利用司于九月三十日正式公布了對有關支持通訊基站大規模使用磷酸鐵鋰儲能電池，助推5G高質量發展的建議的答復。

對十三屆全國人大三次會議第4937號建議的答復

周文對等3名代表：

你們提出的有關支持通訊基站大規模使用磷酸鐵鋰儲能電池，助推5G高質量發展的建議收悉。經商發展改革委，現答復如下：5G是新型基礎設施建設的重要內容，在穩投資、促消費、助升級、培育新動能等方面潛力巨大。推動磷酸鐵鋰儲能電池在通信基站的使用，有關促進通信行業綠色和高質量發展具有積極意義。

一、已開展的重要工作

(一)加強行業政策引導。2019年，我部公布實行《鋰電池行業規范條件》，重點從產業布局、技術水平、資源利用、環境保護、安全要求等方面建立行業基線，嚴控單純擴大產量、技術水平低的鋰電池（含配套）項目，防止產量盲目擴張。引導動力鋰電池生產公司向新型工業化產業示范基地等園區集聚，鼓勵骨干公司擴大生產規模，強化上下游協作，實現集約化發展。2018年，發展改革委公布《汽車產業投資管理規定》，鼓勵動力鋰電池生產公司加大研發投入，提高產品技術指標，促進動力鋰電池產品結構調整和產量布局優化。2020年，我部公布《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》及通告管理暫行辦法（2019年本），細化動力蓄電池梯次利用公司能力要求，鼓勵將退役動力蓄電池梯次利用于基站備電等領域。

(二)推廣應用磷酸鐵鋰電池。我部會同有關部門公布《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實行方法》，確定在京津冀等17個地區及我國鐵塔公司開展試點。2018年，我國鐵塔公司全面停止采購鉛酸電池，改為采購鋰電池，2019年成立能源創新中心，成功試制首組用于5G通信基站備電的梯次產品。目前，我國鐵塔公司已累計在全國38萬個基站使用梯次電池5.5GWh，2020年計劃采購磷酸鐵鋰電池2GWh。我國移動2018年公布的《有關推廣應用磷酸鐵鋰電池的指導意見》提出，在各類基站、匯聚機房和重要末端節點等推廣應用磷酸鐵鋰電池，2020年擬采購通信用磷酸鐵鋰電池6.102億Ah，上半年已采購一批磷酸鐵鋰電池用于通信機房和基站等場景。

(三)推進通信行業技術升級。為推動高耗能老舊設備退網，提升通信行業節能降耗水平，我部編制公布兩批《高耗能老舊通信設備淘汰指導目錄》和《通信行業節能技術指導目錄》，引導電信公司加快高耗能基站電源設備的淘汰。會同有關部門支持5G產業鏈開展技術創新，加強基站設備動態節能等新技術的推廣應用，進一步降低5G基站能耗。同時，引導地方政府出臺支持5G基站選址、開放公共資源和降低5G用電成本等政策，加快5G網絡建設。

(四)研究制定相關標準。我部會同有關部門充分調動行業協會、標準化機構等各方積極性，加快行業亟需標準的制定。2018年，我國通信公司協會先后公布了《通信用48V磷酸鐵鋰梯次電池組技術要求和檢驗方法》（T/CAICI1-2018）、《通信用梯次電池管理系統（BMS）要求》（T/CAICI2-2018）及《通信行業梯次利用鋰離子動力鋰電池經營公司管理規范》（T/CAICI3-2018）3項團體標準，規范通信領域的磷酸鐵鋰梯次產品研發應用。

二、下一步工作考慮

你們提出的在通信基站使用磷酸鐵鋰電池的建議，有關推動通信領域節能減排和綠色發展有重要意義。今后，我部將積極開展以下工作：

一是做好通信節能減排工作。加大5G節能新技術研發推廣力度，引導地方政府落實支持5G建設的相關政策，加速構建綠色高效通信網絡。研究制定《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，規范梯次產品生產，引導梯次利用行業提升技術水平，保障產品質量。深化動力蓄電池回收利用試點工作，支持我國鐵塔公司進一步擴大梯次產品在基站備電領域應用。考慮5G場景下的業務類型、可靠性要求和應用現場空間承重等條件的不同，信息通信運營公司應充分考慮機房類型、環境條件等因素，科學選擇電池產品。

二是引導行業高質量發展。2004年國家投資體制改革之后，有關不使用政府資金的公司投資項目，區分不同情況實行核準和備案制。國務院2016年公布的《政府核準的投資項目目錄》不包括磷酸鐵鋰動力儲能蓄電池投資項目，此類項目當前不實行核準和審批，而執行備案管理。我部高度重視鋰電池產業發展，下一步將積極會同有關部門堅持綜合施策，繼續組織實行《鋰電池行業規范條件》，引導產業合理布局和資源整合，防止低水平重復建設和惡意競爭，加快推動鋰電池產業健康發展。

感謝您對我部工作的支持，歡迎繼續提出寶貴意見。

工業和信息化部

2020年八月三十日