3月1日起，《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，這是我國(guó)首次發(fā)布電池工業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是世界上最大的電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，其中鋅錳電池出口量超過(guò)65%、二次電池出口量超過(guò)65%、太陽(yáng)能電池出口量超過(guò)90%。

電池工業(yè)是重金屬消耗和排放的重點(diǎn)行業(yè)，近年來(lái)重金屬污染事件頻發(fā)，相當(dāng)一部分起因是電池企業(yè)（尤其是鉛蓄電池企業(yè)）排污所致。此前，電池行業(yè)的污染物排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。但隨著時(shí)間推移，這些標(biāo)準(zhǔn)要求已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前和今后電池行業(yè)的環(huán)保發(fā)展需要。隨著《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施，會(huì)給電池行業(yè)帶來(lái)哪些影響？在促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用是否會(huì)如預(yù)期一樣？本報(bào)記者對(duì)此專訪了賽迪顧問(wèn)汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝。

環(huán)保核查通過(guò)率較低

記者：目前，國(guó)內(nèi)電池工業(yè)的環(huán)保情況如何，有哪些進(jìn)步，還存在哪些問(wèn)題？

吳輝：現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)部前兩批鉛酸電池環(huán)保核查通過(guò)的企業(yè)共有20家，通過(guò)率較低。實(shí)際情況也是如此，我國(guó)鉛酸電池企業(yè)眾多，大量中小企業(yè)對(duì)鉛酸電池環(huán)保設(shè)施的重視程度不夠，也沒(méi)有能力投資建設(shè)環(huán)保設(shè)施。

但是，由于近幾年鉛酸電池的污染問(wèn)題被逐步認(rèn)識(shí)而且國(guó)家出臺(tái)了很多措施，行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始重視環(huán)保問(wèn)題，在相關(guān)領(lǐng)域均有投資計(jì)劃。總的來(lái)講，國(guó)內(nèi)企業(yè)的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鉛酸電池企業(yè)還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收”的良性機(jī)制。

記者：近年來(lái)，由于重金屬污染等原因，很多地方加強(qiáng)了對(duì)鉛酸電池等行業(yè)的整治，這給電池行業(yè)帶來(lái)什么影響？

吳輝：各地開(kāi)展的鉛酸電池整治，使得鉛酸電池企業(yè)大量關(guān)停，行業(yè)集中度提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。同時(shí)，龍頭企業(yè)利用整治機(jī)會(huì)實(shí)施兼并重組和產(chǎn)能擴(kuò)張，加快了產(chǎn)業(yè)整合的進(jìn)程。行業(yè)整治也要求企業(yè)重視環(huán)保設(shè)備投資，增加了企業(yè)的成本投入。

另一方面，鉛酸電池產(chǎn)業(yè)整頓給鋰電池等新型電池帶來(lái)了較好的機(jī)會(huì)，加快了鋰電池在某些應(yīng)用領(lǐng)域（如電動(dòng)自行車、儲(chǔ)能等）對(duì)鉛酸電池的替代進(jìn)程。

說(shuō)淘汰為時(shí)尚早

記者：在您看來(lái)，鉛酸電池一定會(huì)被淘汰嗎？這一行業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景怎樣？

吳輝：目前，規(guī)模化應(yīng)用的二次電池主要包括鉛酸電池、鎳氫電池和鋰離子電池，燃料電池由于技術(shù)不成熟市場(chǎng)尚未開(kāi)啟。各種電池均有優(yōu)缺點(diǎn)，比如，鉛酸電池技術(shù)成熟、成本低，鋰電池壽命長(zhǎng)、性能好，但成本較高且安全性問(wèn)題尚未完全解決，鎳氫電池在混合動(dòng)力汽車上具有一定的市場(chǎng)空間。

我們認(rèn)為，鉛酸電池在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)是不會(huì)被淘汰的，而且鉛酸電池行業(yè)本身也會(huì)不斷進(jìn)行技術(shù)革新，如新的鉛碳電池等。在動(dòng)力電池、汽車啟動(dòng)電池、儲(chǔ)能等領(lǐng)域，鉛酸電池具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，鋰電池會(huì)在某些應(yīng)用領(lǐng)域取代一部分鉛酸電池，但鉛酸電池行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

從行業(yè)企業(yè)來(lái)看，受到環(huán)保核查、血鉛事件、關(guān)停等因素影響，鉛酸電池企業(yè)已經(jīng)大幅減少。未來(lái)，鉛酸電池企業(yè)數(shù)量還會(huì)大幅度減少。所以，我們預(yù)測(cè)未來(lái)鉛酸電池行業(yè)將出現(xiàn)較多的關(guān)停和兼并重組，大型企業(yè)將利用整合機(jī)會(huì)做大做強(qiáng)，提高整個(gè)行業(yè)的集中度。

大型企業(yè)在環(huán)保設(shè)施等方面的投入會(huì)加強(qiáng)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)生產(chǎn)鉛酸電池，讓電池生產(chǎn)—電池消費(fèi)—電池回收再利用形成一個(gè)閉環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

新標(biāo)準(zhǔn)有助于產(chǎn)業(yè)整合重組

記者：新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，對(duì)電池行業(yè)的影響主要在哪些方面？新標(biāo)準(zhǔn)如何才能起到倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用？

吳輝：新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電池行業(yè)的總體影響是收緊了污染物排放限值，減少了電池行業(yè)的廢水排放量、COD排放限值、大氣和水中的鉛鎘等重金屬排放限值，將使得電池行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染大幅度降低。但從另一方面來(lái)講，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)必將加大鉛酸電池企業(yè)的環(huán)保設(shè)施投入，從而增加行業(yè)成本，可能導(dǎo)致鉛酸電池本身在與其他電池的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力削弱。

對(duì)企業(yè)來(lái)講，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將導(dǎo)致中小企業(yè)因不能滿足標(biāo)準(zhǔn)而退出或者選擇被收購(gòu)，也在一定程度上有助于加快鉛酸電池產(chǎn)業(yè)整合的步伐。

要倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性尤為重要。另外，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)出謀劃策，不是簡(jiǎn)單關(guān)停，而是指導(dǎo)整改使其滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。仍舊不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，應(yīng)積極搭建各種公共服務(wù)平臺(tái)，為其實(shí)施并購(gòu)重組提供保障。總之，政府部門應(yīng)為企業(yè)的轉(zhuǎn)型和整合做好通道工作。

【你說(shuō)我說(shuō)】鉛蓄電池回收難在哪？

我國(guó)是全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，但廢鉛蓄電池回收體系卻極不健全。據(jù)估算，我國(guó)每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池?cái)?shù)量超過(guò)260萬(wàn)噸，但正規(guī)回收的比例不到30%。目前，我國(guó)還沒(méi)有由蓄電池生產(chǎn)商或再生鉛生產(chǎn)廠家建成的全國(guó)性和區(qū)域性的回收網(wǎng)絡(luò)，大量廢鉛蓄電池通過(guò)個(gè)體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，被隨意拆解處置，產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)：

在我國(guó)廢舊鉛酸蓄電池回收量中，個(gè)體渠道占50%~60%，而廢電池流向不規(guī)范的再生鉛企業(yè)是導(dǎo)致鉛污染的根源之一。

國(guó)家規(guī)定具有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位才可以從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但由于危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證具有較高的申請(qǐng)門檻，眾多企業(yè)或個(gè)人難以達(dá)到要求。

目前國(guó)內(nèi)擁有專業(yè)回收廢鉛蓄電池資質(zhì)的企業(yè)不超過(guò)5家。另一方面，具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位也不具備獨(dú)立建設(shè)分布廣泛的廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)的能力。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心高級(jí)工程師楊小明：

盡管廢鉛蓄電池是《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的49類危險(xiǎn)廢品之一，對(duì)它的回收、貯存和處置都有嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

大量非法主體存在于市場(chǎng)，資質(zhì)回收主體缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2009年再生鉛產(chǎn)量約123萬(wàn)噸，再生鉛企業(yè)200~300家，企業(yè)平均規(guī)模僅為0.67~0.45萬(wàn)噸/年。由于資質(zhì)回收企業(yè)的回收價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)及鉛蓄電池消費(fèi)者參與的動(dòng)力不足，也導(dǎo)致現(xiàn)行模式成本難以降低。

山西吉天利公司副總經(jīng)理萬(wàn)雪捷：

吉天利公司廢電池回收處理投資大，再加上再生企業(yè)必須要繳納17%的增值稅，回收廢鉛蓄電池只有低于4000元/噸才會(huì)有利潤(rùn)，否則就會(huì)賠錢，但一些小型冶煉廠以7000/噸的價(jià)格回收還有利潤(rùn)。不規(guī)范的小型冶煉廠太多了，大投入和收入不成比例，我們面臨無(wú)米下鍋的困境。