導(dǎo)讀：人們期待已久的加州太陽(yáng)能電池板廢物處理規(guī)定的變化，預(yù)計(jì)將于今年晚些時(shí)候生效，這可能會(huì)影響美國(guó)太陽(yáng)能電池板回收行業(yè)的發(fā)展。加州即將將光伏板歸類(lèi)為通用垃圾，這有望提高處理預(yù)計(jì)將大幅上升的材料流的效率。

加州有毒物質(zhì)控制部門(mén)（DTSC）準(zhǔn)備將太陽(yáng)能電池板歸類(lèi)為危險(xiǎn)廢物的子集，稱(chēng)為通用廢物。法律專(zhuān)家說(shuō)，這一變化使太陽(yáng)能電池板的回收在幾個(gè)方面變得更容易。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一舉措將創(chuàng)建一個(gè)其他州可以效仿的監(jiān)管模式，這是一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展，因?yàn)槲磥?lái)幾十年要處理的光伏太陽(yáng)能電池板數(shù)量將大幅新增。

根據(jù)美國(guó)能源信息管理局（EIA）的數(shù)據(jù)，加州在2018年的太陽(yáng)能光伏發(fā)電占總發(fā)電量的五分之二。七年前，加州曾試圖改變這一規(guī)定。但該州行政法辦公室發(fā)現(xiàn)，擬議的分類(lèi)與聯(lián)邦法律不一致，促使DTSC尋求美國(guó)環(huán)保署的批準(zhǔn)。在2020年初，環(huán)保署批準(zhǔn)了DTSC對(duì)其危險(xiǎn)廢物計(jì)劃提出的修改，使其在聯(lián)邦范圍內(nèi)可執(zhí)行。

環(huán)保署稱(chēng)，與其他類(lèi)型的危險(xiǎn)廢物相比，通用廢物需遵守一套“精簡(jiǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)。新的分類(lèi)影響了太陽(yáng)能電池板廢料在被轉(zhuǎn)移到另一個(gè)設(shè)施之前在現(xiàn)場(chǎng)可以存放的時(shí)間，并降低了對(duì)某些有害物質(zhì)的測(cè)試要求。

例如，按照加州目前的分類(lèi)，太陽(yáng)能電池板垃圾的發(fā)電機(jī)必須在發(fā)電后90天內(nèi)將其運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)。但根據(jù)通用的廢物分類(lèi)，這些廢物可以在那里停留長(zhǎng)達(dá)一年，這使得它們可以批量運(yùn)輸?shù)交厥赵O(shè)施。

由于太陽(yáng)能在全球發(fā)電中的地位迅速上升，對(duì)高效、經(jīng)濟(jì)回收太陽(yáng)能電池板的需求將大幅上升，這種新方法應(yīng)運(yùn)而生。

根據(jù)EIA的數(shù)據(jù)，從2010年到2019年，僅美國(guó)的夏季太陽(yáng)能光伏凈發(fā)電量就從393兆瓦上升到了35571兆瓦。雖然太陽(yáng)能電池板目前只占電子廢品的一小部分，但在未來(lái)幾十年里，太陽(yáng)能電池板的處置需求將會(huì)急劇上升，因?yàn)楝F(xiàn)在在建的項(xiàng)目已經(jīng)到了使用壽命的盡頭。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UnitedNationsEnvironmentProgramme）的數(shù)據(jù)，全球每年大約生產(chǎn)5000萬(wàn)噸電子廢料。根據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（InternationalRenewableEnergyAgency）的一份報(bào)告，在堆積如山的電腦部件、智能手機(jī)和其他各種設(shè)備中，太陽(yáng)能電池板的總重量可能只有25萬(wàn)噸左右。

但根據(jù)UCSB的研究預(yù)測(cè)，僅就美國(guó)而言，光伏太陽(yáng)能廢料2040年可能新增到130萬(wàn)噸，2050年新增到550萬(wàn)噸。根據(jù)美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室（NationalRenewableEnergyLaboratory）最近的一份報(bào)告，到2050年，全球碳排放總量可能達(dá)到8，000萬(wàn)噸。

在美國(guó)韋德說(shuō)，美國(guó)目前由各州和地方法規(guī)＂拼湊＂管理太陽(yáng)能垃圾，這可能使太陽(yáng)能資產(chǎn)所有者難以回收利用。例如，太陽(yáng)能項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)常要購(gòu)買(mǎi)擔(dān)保債券，以保證將支付退役成本，但具體債券要求的處置措施可能在州甚至縣一級(jí)有所不同。他說(shuō)：“有必要為退役成本債券制定一個(gè)共同的方法和協(xié)調(diào)的方法。”

作為第一個(gè)采取行動(dòng)的州，加州的監(jiān)管舉措可能是朝著把這些拼湊在一起的方向邁出的一步。貝克博茨律師事務(wù)所（BakerBotts）的律師在2019年的一篇博客中寫(xiě)道：“其他州可能會(huì)把加州的規(guī)定作為自己制定法規(guī)的路線(xiàn)圖。”

總的來(lái)說(shuō)，與美國(guó)相比，歐洲的公共和私人處理太陽(yáng)能電池板垃圾的系統(tǒng)領(lǐng)先三到四年。但由于一系列舉措，這種情況正在開(kāi)始改變。

關(guān)于已經(jīng)投入使用的太陽(yáng)能電池板，現(xiàn)行的加州法規(guī)規(guī)定，太陽(yáng)能電池板廢料的生產(chǎn)者（如項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者）要承擔(dān)進(jìn)行測(cè)試的責(zé)任，以確認(rèn)其材料是否有害。但是根據(jù)該州提出的通用廢物分類(lèi)，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者、廢物處理者和運(yùn)輸者可以選擇將電池板作為通用廢物處理，而無(wú)需進(jìn)行測(cè)試。

據(jù)微鋰電小組預(yù)計(jì)，2020年初，美國(guó)能源情報(bào)署報(bào)告了可再生能源發(fā)電將首次超過(guò)核能和煤炭發(fā)電的里程碑。隨著太陽(yáng)能作為美國(guó)能源的核心組成部分的用途日益增強(qiáng)，太陽(yáng)能板回收面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題（如缺乏統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)）的解決方法可能也會(huì)越來(lái)越迫切。