據了解，生態環境部正考慮對電池生產、冶煉處置公司的原料合法性進行執法檢查。未來或對骨干公司發放廢舊蓄電池收集許可證，并執行全國聯網電子審批跨省轉移聯單。

推動蓄電池回收

“部分骨干公司可能獲得廢舊蓄電池收集許可證。生態環境部考慮允許部分骨干公司在一定范圍進行廢舊電池收集。”相關公司人士透露，生態環境部后續將考慮執行全國聯網電子審批跨省轉移聯單，“目前系統已經搭建完畢，各項功能均已具備，只待批準執行”。

地方層面也在積極推動蓄電池回收工作。如遼寧省規劃了三個地點建設冶煉處置設施，廢舊蓄電池收集證分市級、省級。市級可以升級至省級，省級收集證全省均有效。

山東批復臨沂、菏澤兩地，各建設一家處置產量為30萬噸/年的冶煉處置公司;山東規劃建設1000家收集站，已批復926家。收集站對下屬收集點進行管理，省廳僅對收集站進行管控。收集站為主體辦理跨省轉移聯單，可在全省范圍進行電池收集。收集點可貯存30噸廢舊電池，時間不超過30天。

前述消息人士透露，山東擬設立電池行業協會，由電池生產、冶煉處置公司參加。山東取締了133家非法小冶煉廠、非法電池生產作坊。

“無米下炊”亟待解決

我國電池工業協會副理事長王敬忠告訴記者，回收市場亂象對生態環境造成嚴重影響。“蓄電池屬于資源型電池，鉛含量達60%以上，回收價值高。回收市場處無序態勢，存在大量小商小販，回收后對環境造成污染。”

王敬忠指出，小作坊在處理廢舊蓄電池時酸液隨地倒掉，對土地造成酸化，有的通過排水溝進入水源。非法冶煉出現的鉛氣對空氣造成污染，冶煉鉛渣隨地丟棄。

我國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長李士龍表示，2016年正規持證回收單位廢鉛酸蓄電池回收量不到60萬噸，超過80%以上的廢鉛酸蓄電池流入非法渠道。廢鉛酸蓄電池回收渠道分散，中間環節多且小商販占主導，回升成本高。

“發達國家和地區通常利用電池公司的銷售網絡進行回收，包括以舊換新，買新電池須用舊電池換。”但國內正規公司回收存在困難。“王敬忠直言，目前市場70%的廢舊蓄電池掌握在小作坊手中，造成許多擁有先進設備的正規公司”無米下炊。

“隨著環保督查持續推進，早前非持證公司回收亂象得到較好遏制，河南、河北等地區的非持證小公司基本關停。”SMM資深鉛分析師夏聞鳴告訴記者，考慮到非持證公司啟動資金較低，且環保投入成本低，一些小作坊可能轉移生產。

業內專家告訴記者，目前蓄電池回收在政策層面并無強制措施，發改委牽頭起草的蓄電池回收管理辦法目前還沒有出臺。

王敬忠表示，蓄電池回收難題需在政策層面尋求突破。“可以將蓄電池從危廢名錄中摘除，列為特別廢棄物，制定專門辦法進行回收。電池公司可以參與回收、儲運及冶煉。可以給予電池生產公司資質豁免。”

王敬忠透露，我國電池工業協會正在配合工信部制定蓄電池全生命周期追溯機制，對生產、回收、處理等環節有效跟蹤。

夏聞鳴指出，蓄電池回收工作受價格因素擾動，要出臺配套政策補齊短板。“以山東試點為例，該地區回收工作較好，但持證處理公司僅1家，很多資源要運往外地。”