當前，我國經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，能源工業進入生產和消費革命的新時代，電源發展的環境和形勢也出現了新動態、新變化。發電企業亟需看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，運用辯證思維，加強規劃引領，堅持調整存量與做優增量并重、綠色開發與清潔利用并重、深化改革與創新驅動并重，以新思路、新舉措開創電源發展新局面。

堅持優化升級火電

我國能源消費以煤炭為主，發電以火力發電為主，燃煤發電是目前煤炭最經濟、最環保的能源轉換方式，在相當長一段時期內都是電力安全穩定供應的基礎。截至2014年底，全國火電裝機9.16億千瓦，占全部裝機的67.4%。隨著經濟進入新常態，面對資源和環境的雙重約束，尤其是霧霾加劇，火電行業面臨越來越多的困難和挑戰。

挑戰之一：節能減排成為“硬約束”。國家陸續出臺《大氣污染防治行動計劃》、《火電廠大氣污染物排放標準》、《煤電節能減排升級與改造行動計劃》和《水污染防治行動計劃》等，環保政策堪稱“史上最嚴”，且新政頻出，導致企業環保的邊際成本持續增大。目前，新建燃煤電站供電煤耗要求低于300克標準煤/千瓦時，大氣污染物排放濃度以燃機排放限值為標準，京津冀、長三角、珠三角等區域禁止審批除熱電以外的燃煤發電項目。與此同時，現役煤電機組節能降耗的空間越來越小，節能與減排間的矛盾也在加大。