坊間傳論已久的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》終于在國家工信部官網發布。此次正式公布的修訂稿與5月份相關媒體從工信部內部獲知的修訂草案相比，發生了很多變化，而這些變化或將對動力電池行業造成很大的影響。

新能源汽車準入規定出臺動力電池“目錄”不再聯動？

主要變化一：《汽車動力蓄電池行業規范條件》被刪“目錄聯動”或不再繼續

5月份修訂草案第6條第5項規定：新能源汽車所裝用的汽車動力蓄電池（包括超級電容器）單體和系統生產企業均應滿足《汽車動力蓄電池行業規范條件》（工業和信息化部2015年第22號公告）的要求。而本次修訂稿將此條的內容刪去。

此前，5月份的規定相當于將“新能源汽車及產品準入”與《汽車動力蓄電池規范條件》捆綁在一起（動力電池行業內部所稱的“目錄聯動”），導致動力電池企業紛紛卯足了勁要搶入《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄，進入者額手稱慶，未進者帳然若失，圍繞動力電池目錄的各種評論也蜂擁而至。由于日韓電池企業沒有進入企業“目錄”，很多業內人士解讀政府此舉是為了保護國內企業，為國內動力電池（特別是三元鋰電池）企業趕超日韓爭取緩沖時間。

始料未及的是，本次修訂稿卻將此條刪去！有業內人士表示，本次修訂稿中，之前的動力電池目錄又從“必選”變成了“非必選”，國家看似又不屏蔽韓國LG化學等外企了。這樣的話，難道國內動力電池企業要馬上面臨與日韓企業的正面競爭了嗎？

還有業內人士評論，這樣改動是很好的事情，國內電池企業落后而保護是不合理的，需要充分的競爭，最終會讓好企業有出頭機會。

筆者認為，本次修訂稿雖然沒有將“新能源汽車企業及產品準入”和《汽車動力蓄電池行業規范條件》掛鉤，但是從“新能源汽車企業及產品準入”到“新能源汽車推廣目錄（補貼車型）”，這其中可能還有相關的審查標準。動力電池“目錄”作為管理部門衡量電池企業實力和產品性能的一個標準，可能會在后續的規定中有所體現。

主要變化二：針刺試驗、90度傾倒試驗對水系電解液蓄電池暫不執行

雖然本次修訂稿沒有和《汽車動力蓄電池行業規范條件》掛鉤，但本次修訂稿中亦明確規定新能源汽車產品裝載的電池仍然需要通過國標檢測，只是“針刺試驗和90度傾倒試驗對水系電解液蓄電池”暫不執行。

對此，行業內部人士指出，國標中包括針刺試驗在內的某些檢測標準對大多數電池企業來說很難通過，就連“韓國LG化學的電池也只能在惰性氣體內做穿刺試驗和擠壓試驗，否則會爆燃”；而且就實際的工況來看，新能源汽車發生“針刺”事故的幾率很少，這樣暫不執行的規定比較合理。

關于新能源汽車的政策，除了工信部發布的本次修訂草案外，近期國家發改委也以向相關單位內部下發的方式發布了《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見稿）。在編制說明中，發改委辦公廳指出，隨著新能源汽車產銷量的不斷增長，大規模的財稅扶持政策已經難以為繼，考慮到一些骨干汽車企業存在發展新能源汽車動力不足，積極性不高等問題，一旦財稅政策減弱或退出，新能源汽車產業發展堪憂。在我國實施新能源汽車碳配額管理，既能有效解決企業發展新能源汽車動力不足的問題，又能建立燃油汽車支持新能源汽車發展的有效機制。

由此可見，國家對新能源汽車產業的支持會一直延續下去。未來，在碳配額管理制度刺激下，企業生產新能源汽車的積極性會逐步提高，這將進一步拉升動力電池產業的發展空間；另外，由于碳配額管理制度將逐步取代補貼，未來依靠補貼生存的車企和動力電池企業將越來越難以生存，只有擁有優秀產品的的動力電池企業才能在“后補貼時代”健康可持續的發展。

對于新能源汽車領域的政策，電池中國網會持續關注，為動力電池行業提供前瞻性的政策分析和市場預測。