編者按：發(fā)展電動(dòng)汽車是提高汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。未來(lái)五年將是電動(dòng)汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。十二五期間，國(guó)家科技計(jì)劃將加大力度，持續(xù)支持電動(dòng)汽車科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新引領(lǐng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，組織實(shí)施電動(dòng)汽車科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。現(xiàn)將規(guī)劃摘要刊登。

一、形勢(shì)與需求

（一）發(fā)展形勢(shì)

從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與突破，面對(duì)金融危機(jī)、油價(jià)振蕩和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，2008年以來(lái)，以美國(guó)、日本、歐盟為代表的國(guó)家和地區(qū)相繼發(fā)布實(shí)施了新的電動(dòng)汽車發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明顯加大了政策扶持力度。

從技術(shù)層面看，混合動(dòng)力汽車技術(shù)逐步成熟，已進(jìn)入產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)期，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，正成為汽車市場(chǎng)銷售新的增長(zhǎng)點(diǎn)。純電動(dòng)汽車電池技術(shù)進(jìn)步加速，整車產(chǎn)品更加接近消費(fèi)者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動(dòng)汽車量產(chǎn)步伐；插電式混合動(dòng)力作為一種具有純電動(dòng)和混合動(dòng)力雙重特征的電動(dòng)汽車技術(shù)成為全球新的研發(fā)熱點(diǎn)；以電池租賃為代表的純電動(dòng)汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得進(jìn)展。燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)近年來(lái)取得突破性進(jìn)展，國(guó)際上各大汽車集團(tuán)持續(xù)投入開展燃料電池汽車研發(fā)，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標(biāo)已接近商業(yè)化水平。

經(jīng)多年探索實(shí)踐，國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)界達(dá)成了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略共識(shí)：在技術(shù)路線上，近期（2010-2015），在依靠傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車技術(shù)改進(jìn)和推進(jìn)車輛小型化實(shí)現(xiàn)降低排放的同時(shí)，為滿足更為嚴(yán)格的節(jié)能減排法規(guī)目標(biāo)要求，應(yīng)盡快推進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的應(yīng)用，并發(fā)展小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車；中期（2015-2020），在混合動(dòng)力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增加汽車動(dòng)力系統(tǒng)電氣化程度，加大小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過(guò)發(fā)展純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，實(shí)現(xiàn)大幅度降低排放。在車型應(yīng)用方面，純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三種類型的電動(dòng)汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對(duì)短途出行需求，可采用小型純電動(dòng)汽車；對(duì)長(zhǎng)途出行需求，主要采用混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車或者燃料電池汽車。

我國(guó)高度重視電動(dòng)汽車技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年計(jì)劃的科技攻關(guān)以及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、十城千輛等示范工程的實(shí)施，我國(guó)電動(dòng)汽車從無(wú)到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試技術(shù)、示范運(yùn)行等方面都取得重大進(jìn)展，初步建立了電動(dòng)汽車技術(shù)體系，已申請(qǐng)專利3000余項(xiàng)，頒布電動(dòng)汽車國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，建成30多個(gè)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

當(dāng)前，我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，既面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展中還存在很多需要解決的問題，例如核心技術(shù)還不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)投入不足，政府的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌潛力還沒有充分發(fā)揮等。總體看，我國(guó)電動(dòng)汽車研發(fā)起步不晚，發(fā)展不慢，但由于傳統(tǒng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。因此，必須加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)我國(guó)汽車工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，培育新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，確保我國(guó)汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）國(guó)家重大需求

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求我國(guó)已成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，面臨著節(jié)能減排的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)繼2006年超過(guò)日本成為全球第二大汽車生產(chǎn)國(guó)之后，在2009年又超過(guò)美國(guó)成為第一大汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。2010年、2011年產(chǎn)銷汽車均超過(guò)1800萬(wàn)輛。隨著汽車保有量的快速增長(zhǎng)，道路交通消耗的燃料量也將持續(xù)上升，導(dǎo)致石油消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，石油對(duì)外依存度不斷攀升。為了使我國(guó)2020年乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到國(guó)際同期水平，平均油耗應(yīng)降至5升/百公里以內(nèi)，采用混合動(dòng)力為代表的重大汽車節(jié)能技術(shù)勢(shì)在必行。同時(shí)，以混合動(dòng)力技術(shù)為龍頭，可以帶動(dòng)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進(jìn)步。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求從國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，發(fā)展電動(dòng)汽車是我國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇。從車用能源角度看，電可以作為我國(guó)車用主體替代能源之一。預(yù)計(jì)到2020年和2030年我國(guó)汽車中乘用車保有量將會(huì)達(dá)到1.5億輛和2.5億輛的規(guī)模，這些車輛全部使用電力驅(qū)動(dòng)情況下所使用總電量分別為電網(wǎng)總發(fā)電量的6%和7%。電動(dòng)汽車大規(guī)模應(yīng)用后，可在電網(wǎng)負(fù)荷低谷時(shí)段常規(guī)充電，對(duì)電網(wǎng)起到填谷作用，提高發(fā)電設(shè)備的綜合利用率，起到節(jié)能減排的效果。

我國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車具有獨(dú)特的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)具有電動(dòng)汽車相關(guān)材料資源優(yōu)勢(shì)，在鋰離子動(dòng)力電池、永磁電機(jī)等電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)具有巨大的、多元化的汽車市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而且在電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)城鎮(zhèn)化、城市化過(guò)程中，電動(dòng)汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較大的發(fā)展空間。

3.科技跨越的需求我國(guó)在電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件高端技術(shù)方面總體上尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在電池成組技術(shù)、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、車用電機(jī)電力電子集成技術(shù)、強(qiáng)混合動(dòng)力機(jī)電耦合技術(shù)等方面，與國(guó)際先進(jìn)水平仍有一定差距。

同時(shí)，我國(guó)在整車動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)展方面面臨著國(guó)際新一輪低碳科技競(jìng)爭(zhēng)壓力。針對(duì)能源及環(huán)境的壓力，各國(guó)紛紛制定了更加嚴(yán)格的汽車CO2排放法規(guī)目標(biāo)，促進(jìn)了低碳技術(shù)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)。從排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，汽車廠商僅僅依靠傳統(tǒng)車的技術(shù)進(jìn)步無(wú)法滿足排放限值，必須依靠技術(shù)革新。從技術(shù)的潛力分析結(jié)果來(lái)看，將CO2排放降低40%以上的技術(shù)途徑主要集中在深度混合動(dòng)力、插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)和氫能燃料電池技術(shù)。

二、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則

1.自主創(chuàng)新發(fā)展電動(dòng)汽車要依靠自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。根據(jù)混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三種基本的電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)特征與發(fā)展階段，靈活運(yùn)用不同的自主創(chuàng)新方式，堅(jiān)持以科技為支撐，以人才為根本，推動(dòng)電動(dòng)汽車技術(shù)的快速進(jìn)步。

2.重點(diǎn)突破緊緊把握汽車動(dòng)力系統(tǒng)電氣化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及電動(dòng)汽車整車關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)化瓶頸。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展電動(dòng)汽車是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在研發(fā)、示范和市場(chǎng)導(dǎo)入初期需要一個(gè)有利的政策環(huán)境。通過(guò)制定引導(dǎo)性政策，官、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金等社會(huì)各方力量形成合力，構(gòu)建中國(guó)特色的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

（二）技術(shù)路線

電動(dòng)汽車按動(dòng)力電氣化水平分為兩類：一類是全部或大部分工況下主要由電機(jī)提供驅(qū)動(dòng)功率的電動(dòng)汽車（稱為純電驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車，例如純電動(dòng)汽車、插電式電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車以及燃料電池電動(dòng)汽車）；另一類是動(dòng)力電池容量較小，大部分工況下主要由內(nèi)燃機(jī)提供驅(qū)動(dòng)功率的電動(dòng)汽車（稱為常規(guī)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車）。從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度看，發(fā)展電氣化程度比較高的純電驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車是我國(guó)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車過(guò)渡與轉(zhuǎn)型并行互動(dòng)、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.確立純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略順應(yīng)全球汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化技術(shù)變革總體趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)的有利條件和比較優(yōu)勢(shì)，面向純電驅(qū)動(dòng)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)品。實(shí)施這一技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要依靠自主創(chuàng)新，堅(jiān)持自主發(fā)展，突破電動(dòng)汽車核心瓶頸技術(shù)；同時(shí)要充分利用國(guó)際資源，進(jìn)一步提升我國(guó)汽車共性基礎(chǔ)技術(shù)水平，服務(wù)于純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

2.堅(jiān)持三縱三橫的研發(fā)布局我國(guó)電動(dòng)汽車研發(fā)在三縱三橫的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)十五三縱三橫、整車牽頭和十一五三縱三橫、動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)為核心兩階段技術(shù)攻關(guān)，取得了重大技術(shù)突破，形成了中國(guó)特色的電動(dòng)汽車研發(fā)體系。十二五期間，繼續(xù)堅(jiān)持三縱三橫的基本研發(fā)布局，根據(jù)純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出三橫共性關(guān)鍵技術(shù)。在三縱方面，純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車作為純電驅(qū)動(dòng)汽車的基本類型；燃料電池汽車作為純電驅(qū)動(dòng)汽車的特殊類型繼續(xù)獨(dú)立作為一縱；混合動(dòng)力汽車主要為常規(guī)混合動(dòng)力汽車。在三橫方面，電池包括動(dòng)力電池和燃料電池；電機(jī)包括電機(jī)系統(tǒng)及其與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱總成一體化技術(shù)等；電控包括電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動(dòng)和車網(wǎng)融合等在內(nèi)的電動(dòng)汽車電子控制系統(tǒng)技術(shù)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1.面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求：產(chǎn)品研發(fā)，支撐發(fā)展十二五是以汽車電控化和動(dòng)力混合化兩大技術(shù)相結(jié)合為標(biāo)志的產(chǎn)品換代與產(chǎn)業(yè)升級(jí)期。要推進(jìn)各種常規(guī)混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)使我國(guó)混合動(dòng)力客車綜合性價(jià)比和市場(chǎng)占有率處于國(guó)際先進(jìn)水平；力爭(zhēng)使我國(guó)混合動(dòng)力轎車具備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以混合動(dòng)力技術(shù)為龍頭帶動(dòng)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進(jìn)步。為我國(guó)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)政策和油耗與排放法規(guī)的十二五目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

2.面向技術(shù)轉(zhuǎn)型需求：規(guī)模示范，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)十二五是將汽車小型化和動(dòng)力電氣化相匯合、發(fā)展我國(guó)小型電動(dòng)轎車的機(jī)遇期。要實(shí)施純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，探索純電驅(qū)動(dòng)汽車技術(shù)解決方案、新型商業(yè)模式和能源供應(yīng)體系。使我國(guó)在以小型電動(dòng)轎車為代表的各類純電動(dòng)汽車普及程度、以示范城市為平臺(tái)的電動(dòng)汽車全價(jià)值鏈整合水平、以鋰動(dòng)力電池為重點(diǎn)的車用電池產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等方面處于國(guó)際先進(jìn)水平，為培育我國(guó)電動(dòng)汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

3.面向科技跨越需求：前瞻部署，創(chuàng)新突破十二五是將能源多元化和動(dòng)力一體化兩大趨勢(shì)相統(tǒng)一，研究下一代純電驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，搶占電動(dòng)汽車高端前沿制高點(diǎn)的科技攻堅(jiān)期。要攻克以先進(jìn)燃料電池/新型動(dòng)力電池等為代表的一批前沿高端難點(diǎn)技術(shù)。開發(fā)出具有關(guān)鍵技術(shù)綜合集成性、先進(jìn)成果展示標(biāo)志性、系列化、高級(jí)別電動(dòng)汽車，綜合技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從汽車制造大國(guó)向汽車技術(shù)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2015年，在整車、關(guān)鍵零部件、公共平臺(tái)等29個(gè)技術(shù)創(chuàng)新方向上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，全面掌握核心技術(shù)，預(yù)期申請(qǐng)電動(dòng)汽車核心技術(shù)專利達(dá)3000項(xiàng)以上，在30個(gè)以上城市進(jìn)行規(guī)模化示范推廣，在5個(gè)以上城市進(jìn)行新型商業(yè)化模式試點(diǎn)應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、尤其是純電驅(qū)動(dòng)汽車銷量達(dá)到同類車型總銷量1%左右的重要門檻提供科技支撐，引領(lǐng)電動(dòng)汽車新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

形成整車及零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，新增建成節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)以上，組建三縱三鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育形成一批國(guó)際知名、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵零部件與整車企業(yè)，使我國(guó)躋身節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國(guó)家行列。