3月26日，國家財政部官網發布了《財政部工業和信息化部科技部發展改革委關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，引發業內人士的廣泛關注。

本次補貼政策的核心內容包括：

1、本通知從2019年3月26日起實施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照《財政部科技部工業和信息化部發展改革委關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）對應標準的0.1倍補貼，符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標準的0.6倍補貼。

過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼。燃料電池汽車和新能源公交車補貼政策另行公布。

2、從2019年起，符合公告要求但未達到2019年補貼技術條件的車型產品也納入推薦車型目錄。地方應完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉為用于支持充電（加氫）基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。如地方繼續給予購置補貼的，中央將對相關財政補貼作相應扣減。

從已公布的補貼標準和技術要求來看，本次補貼政策關于純電動及插電混動（含增程式）部分，補貼幅度下滑超50%，加之過渡期結束后地補取消，轉為支持充電基礎設施建設和配套運營服務方面，綜合降幅或超70%。

而針對燃料電池汽車方面，主要有三點：一是過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼；二是地補取消規定并不針對燃料電池汽車，同時突出地補需要強化加氫站基礎設施建設補貼；三是燃料電池汽車補貼政策還未真正落定。

先來回顧2018年燃料電池汽車補貼標準：燃料電池乘用車按燃料電池系統的額定功率進行補貼，即補貼標準為6000元/kW，補貼上限為20萬元/輛；輕型燃料電池客車/貨車以及大中型客車/中重型貨車依然采用定額補貼方式，補貼上限分別為30萬元/輛和50萬元/輛。乘用車燃料電池系統的額定功率不小于10kW，商用車燃料電池系統的額定功率不小于30kW。

2018年燃料電池汽車補貼標準與2017年補貼標準保持一致，包括2018年2月12日到6月11日的過渡期間。對比之下，本次補貼政策中規定的“過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼”，似乎有補貼退坡之意。

業內人士因此表示擔憂：“燃料電池汽車還未上量，補貼就開始退坡了？”

據調研數據顯示，2018年國內燃料電池汽車產量為1619輛，而實際新增氫燃料電池汽車運行數量為875輛，其中未上牌運行的車輛多達744臺。根據本次補貼政策，如果這些車輛在過渡期間銷售上牌，那就會比去年少拿20%的補貼。不過，文件中也特別強調“燃料電池汽車正式期另行發布支持政策”，那在正式文件中，補貼會維持不變？還是繼續加速退坡？

對此，業內人士持兩種不同意見：1、隨著燃料電池產業鏈的國產化，成本有望快速下降，2019年燃料電池汽車成本同比下降20%-30%，與補貼退坡幅度基本一致，產業鏈毛利率變化不大；2、預計正式期補貼金額變化不大，但是技術門檻會有所提升。

“此前‘國補’門檻是商用車燃料電池系統額定功率不小于30kW，我估計今年會往40kW靠。”一名業內資深人士向高工氫電表示。

另從‘地補’方面規定來看，本次補貼政策文件雖未明確取消燃料電池汽車地補，但預計各地方的補貼政策會更加“靈活”，原先只是單一給予購置車輛補貼，后續或將改變或增加補貼方式，比如按照百公里耗氫量給予補貼等。

據了解，2018年共計有16個省市縣級政府出臺了燃料電池汽車補貼政策，各地補貼比例依據當地實際情況有所不同，其中武漢、廣州、深圳、襄陽等地區按照中央財政單車補貼額1：1的比例確定地方財政補貼標準，而上海、海南、青海、寧波、合肥等地的補貼比例為1:0.5。預計今年出臺地補政策的省市將進一步增多，補貼形式也會更加完善。

值得一提的是，本次補貼政策文件特別提到“給予加氫基礎設施‘短板’建設和配套運營服務等方面的補貼”。業內分析認為，加氫站基礎設施是燃料電池產業發展與普及的前提，國家政策、地方政府和產業界均高度重視。政府工作報告提出推動加氫設施發展，2019補貼政策傾斜推動加氫設施建設，這是行業發展大勢所趨，預期后續會有更多細節。