據央視《每周質量報告》，今年國家質檢總局組織開展了對移動電源（俗稱“充電寶”）產品質量安全風險監測。從市場上采集的32批次產品，通過對熱濫用、過充電、短路等項目檢測，均存在質量安全風險。有一款假冒小米移動電源的山寨產品發生爆炸事件，曾引起廣泛關注，移動電源安全問題令人擔憂。如何消除移動電源安全隱患，維護消費者利益，是一個迫切需要解決的問題。

　　移動電源質量安全影響深遠

　　屢屢爆發的安全事故，使我國的移動電源和鋰電池產業良性發展態勢面臨危機。

　　國家質監總局抽查發現移動電源的問題主要有：容量虛標、輸出電壓過低或過高、塑料外殼不阻燃、重物沖擊可引起著火或者爆炸等。這些安全風險不僅存在，而且已經造成了許多安全事故。

　　今年，全國有多起劣質“充電寶”安全事故見諸報端，機場、地鐵、工廠、民宅和學生宿舍等多個場所均有發生，事故輕則起火冒煙，重則爆炸傷人，消費者人身和財產安全隱患無處不在。

　　移動電源是我國鋰電池產品重要的應用市場。我國生產的鋰電池能夠滿足移動電源的需求，加上價格較低，全球移動電源及其所用的電芯約50%由我國供給，我國已成為移動電源市場的主導力量。屢屢爆發的安全事故，一方面使我國的移動電源和鋰電池產業良性發展態勢面臨危機，國產品牌口碑急劇下降。如華為公司生產的容量5200mAh移動電源，已采用原裝三洋和索尼進口電芯，以確保產品安全性。另一方面為國外企業提供可乘之機。18650電池生產企業，由于筆記本電腦等傳統市場的訂單銳減，其龐大的產能亟待尋找出路，如三星今年大幅降價生產移動電源所需2.2Ah的18650電池，試圖以更優惠的價格搶占全球移動電源市場，擠壓我國企業。安全事故頻發影響我國鋰電池產業的長遠發展。

　　近年來，過熱、易燃、易爆等“充電寶”安全隱患有增無減，各種山寨產品充斥市場，導致消費者的信任危機已經從單一的產品層面上升到政府層面，有關政府監管不力的討論愈演愈烈，對監管方式的批評聲四起。一是簡單依靠“查、堵、罰、關”來解決問題的方式，其效果只是杯水車薪，治標不治本，必須從生產環節上出重拳加以治理，嚴把源頭關。二是在一些重要場所，如首都機場每天攔截和乘客自棄的移動電源都有100多個，全國各地機場這種情況的移動電源每天有數千個。海量的廢棄移動電源，其中以“三無”和劣質產品居多，儲存和處理都存在著嚴重的安全隱患，給政府監管提出考驗。

　　安全事故頻發暴露出多種問題

　　我國生產、質量、安全分離的管理體制，造成移動電源安全監管存在漏洞。

　　由于移動電源標準缺失，導致整個產業鏈從原材料到半成品、成品生產過程無規范，產品質量參差不齊、良莠難辨。

　　第一，移動電源產品標準尚未出臺。移動電源集儲電、升壓、充電管理于一體，與其功能最接近的產品為電池和充電器。我國現有的20余個有關電池的國家標準和充電器的國標GB4706.18-2005《家用和類似用途電器的安全電池充電器的特殊要求》等，并不完全適用于移動電源。

　　第二，移動電源檢測標準缺失。移動電源如一個小“電器”，內部有電量指示、電芯保護、充電管理和升壓供電等多套電路。檢測標準涉及電池、整機等多個模塊，目前尚無一個全面的文件將相關檢測標準收納到一個標準中去，僅僅簡單地套用電池和充電器相關標準進行檢測。移動電源標準體系亟待建立。

　　移動電源安全監管存在真空地帶。我國生產、質量、安全分離的管理體制，造成移動電源安全監管存在漏洞。在現行體制下，主要是在質量管理環節，由國家質檢總局定期抽查，對產品進行質量安全風險監測，而在生產和安全管理環節存在盲區。單一監管部門只管自己的“一畝三分地”，過度依靠事后從質量角度進行的性能檢測和熱濫用、過充電、短路等方面進行的安全檢測，無法完全發現和消除移動電源可能存在的質量安全風險，缺乏對產品質量安全系統性的認識。首先，在生產制造環節尚無監管部門，無法從源頭上減少安全隱患。移動電源幾乎是一個毫無門檻的行業，受前兩年高利潤的刺激，很多手機商、一次電池商、鋰電池制造商，甚至還有些尚無任何相關行業經驗的小企業也扎堆進入。其次，缺乏對移動電源和鋰電池的安全監管。目前沒有安全監管部門明確負責對這兩種產品的監管，更沒有出臺嚴格的處罰和追責機制。對一些嚴重危害消費者安全的移動電源生產企業，在成為既定事實后，相關部門只是做出罰款的決定，對于責任的認定也比較模糊，導致這種“低成本違規”愈演愈烈，企業有恃無恐。

　　移動電源產品質量第三方檢測體系建設滯后。目前，針對移動電源和鋰電池的第三方檢測制度和體系尚未建立，也是影響移動電源質量安全性的重要因素。一是我國生產、質量、安全的檢測部門和機構，各自為戰，在檢測工作中無法回避各方利益，可能影響公正性、客觀性。二是由于缺少檢測標準和規范，無法形成必要的移動電源檢測制度，使檢測機構在移動電源產品質量安全檢驗檢測方面的權利和義務不明。三是檢測機構的專業性差。常規的質量檢測機構，缺乏對移動電源及鋰電池的機理和安全風險點等知識，具有專業能力的檢測機構又缺乏資質。四是檢測技術仍待提高。當前檢測部門依然用檢測手機電池的技術來檢測移動電源。雖然這種檢測技術在一定程度上可以起到示范、警示作用，但是并不符合移動電源產品本身的特點。

　　消除移動電源安全隱患

　　各相關部門應探索建立跨部門協調機制，就移動電源和鋰電池安全發展的重大問題達成共識。

　　第一，加快標準體系建設

　　解決我國移動電源的質量安全問題，相關部門必須加快推進移動電源和鋰電池兩方面標準體系的建設。一是要建立科學的標準體系。盡快制定并出臺移動電源和鋰電池的質量安全標準，要細化到各子行業和重點產品。二是建立健全生產管理規范標準。抓好從鋰電池生產制造到移動電源組裝全過程安全關鍵點的控制，推進設計、材料、制造工藝技術的進步。重點解決好鋰電池安全性和一致性問題。三是利用我國已廣泛參與國際鋰電池標準化組織的有利條件，積極推進我國鋰電池標準體系國際化進程。

　　第二，完善質量安全監管體制

　　各相關部門應加強協調合作，探索建立跨部門協調機制，就移動電源和鋰電池安全發展的重大問題達成共識。首先，在我國現有生產、質量、安全的管理體制下，進一步明確各部門的管理職責，做到責、權、利、效相統一，防范監管體系中的脫節、錯位問題。其次，可依托危險化學品部際聯席會議，建立部際鋰電池和移動電源質量安全協調機制，定期開展鋰電池和移動電源安全監管交流與協作，提升整個監管體系應對鋰電池質量安全風險的能力。最后，借鑒發達國家成功經驗，健全鋰電池和移動電源產品安全召回制度，加大對違規企業懲罰力度，提高企業的違規成本，實現企業由“要我做”到“我要做”的轉變。

　　第三，重視第三方檢驗檢測制度建設

　　檢測是移動電源和鋰電池質量安全監管的重要環節。在我國現有管理體系下，既要促進鋰電池和移動電源行業的發展，又要監管鋰電池和移動電源安全，在職能上必然存在相對性。因此，必須強化第三方檢測制度，保證檢測的客觀性與公正性。一是完善檢測制度的設計。賦予獨立的第三方機構在移動電源和鋰電池產品質量安全檢驗檢測方面的權利和義務，彌補政府檢測機構的不足。二是引進和培育獨立的第三方檢驗檢測機構，加強對第三方機構的監督、資信認證與評估，政府、行業組織應定期對第三方檢測機構的資質、檢測范圍等進行授權和認證，加強對第三方檢測質量的控制。三是加強國際合作，積極推進檢驗檢測結果的互信，全面推進我國檢驗檢測制度的國際化進程。

　　第四，強化產業自身健康發展

　　我國移動電源行業和鋰電池行業的健康發展具有相互促進作用，因此必須重視提高移動電源產品質量安全對提升這兩個行業的整體競爭力的重要性。一是扶持我國現有移動電源優勢企業，培育具有自主品牌的安全可靠移動電源產品。按照“整合資源、集中力量、重視突破、整體提升”的發展思路，鞏固我國移動電源的整體競爭力。二是鼓勵我國鋰電池企業整合移動電源生產企業，學習三星等國外企業的先進經驗，充分發揮市場配置資源的作用，通過垂直整合，打造鋰電池產業鏈完整的航母型企業。三是建立我國鋰電池準入制度。我國鋰電池行業應該以質量安全為抓手，參照《鉛蓄電池行業準入條件》的成功經驗，從企業布局、產能、項目質量、工藝裝備、生產環境、環境保護、安全檢測、認證等方面提高鋰電池行業的安全準入門檻，進而推進移動電源行業準入門檻的提高。四是設立移動電源和鋰電池安全研究專項基金，重點用于研究滿足安全要求的鋰電池材料產業化關鍵技術、大容量電池制造工藝、電池成組技術及智能電池管理系統等，全面影響和提高移動電源質量安全水平。