行業(yè)內(nèi)討論多次的《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運營指南》（以下簡稱《指南》）開始征求意見。這是去年出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）后又一重要的政策，將促使動力電池回收利用管理進(jìn)一步具體化，推動我國新能源汽車動力蓄電池規(guī)范管理，有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

多氟多化工股份有限公司總經(jīng)理趙永鋒說：“《指南》帶給行業(yè)發(fā)展積極和正面的影響，堅決支持《指南》的頒布。”

《指南》規(guī)定了很多具體的要求，有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不過也有專家認(rèn)為有些條款過于嚴(yán)苛，值得商榷。

■動力電池回收難度較大

目前，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量已超過210萬輛，也成為全世界最大的新能源汽車動力電池生產(chǎn)和消費國，截至去年底，動力電池裝機量已經(jīng)超過150GWh。新能源汽車示范推廣已經(jīng)超過10年，逐步迎來了動力電池回收的高峰。有機構(gòu)預(yù)測，2018年開始我國動力電池報廢量將呈現(xiàn)翻倍式增長。

新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長，也帶來了動力電池回收的問題，這是一個難題。我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)有過鉛酸蓄電池回收的慘痛教訓(xùn)。有數(shù)據(jù)顯示，我國每年生產(chǎn)的330萬噸廢舊鉛酸蓄電池，正規(guī)回收的比例不到30%。大量的廢舊鉛酸電池進(jìn)入了黑市。動力蓄電池回收管理體系不完善是一個重要的原因。

為了扭轉(zhuǎn)不利局面，避免重走鉛酸電池的老路，去年我國出臺了動力電池回收《暫行辦法》。按照《暫行辦法》的要求，確定了第1批《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。5家企業(yè)分別是衢州華友、豪鵬科技，格林美、邦普循環(huán)和光華科技。

浙江華友循環(huán)科技有限公司總經(jīng)理鮑偉說：“有些企業(yè)和投資機構(gòu)誤以為這是一片藍(lán)海，紛紛沖進(jìn)動力電池回收領(lǐng)域。動力電池回收的政策不明確、標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范，造成了一定的市場混亂。”有資料顯示，預(yù)計2018年廢舊動力電池回收市場規(guī)模超50億元，2020年至2023年，市場規(guī)模將進(jìn)一步增長到136億元～311億元。

■標(biāo)準(zhǔn)要求相對嚴(yán)苛

新能源汽車動力電池回收，無論是紅海還是藍(lán)海，首批5家企業(yè)之后，還會有更多的企業(yè)加入進(jìn)來。為了促進(jìn)動力電池回收行業(yè)發(fā)展，并且做大做強回收市場，我國適時出臺了《指南》。雖然只是一個征求意見稿，但是可以看出要求不低。

在網(wǎng)點布局方面，《指南》要求，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售行政區(qū)域（至少地級）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點，在本企業(yè)新能源汽車保有量達(dá)到8000輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的行政區(qū)域（至少地級）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點。

在網(wǎng)點場地方面，《指南》要求，收集型回收服務(wù)網(wǎng)點的貯存場地面積應(yīng)不低于15平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應(yīng)不超過5噸；集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點的貯存面積應(yīng)不低于100平方米，廢舊動力蓄電池貯存量應(yīng)不超過40噸。

在日常運營方面，《指南》要求，新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點，加強對本地區(qū)廢舊動力蓄電池的跟蹤。回收服務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動力蓄電池，不得擅自對收集的廢舊動力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處理。廢舊動力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。

在安全方面《指南》的要求更高。廢舊動力蓄電池應(yīng)獨立貯存，不得與其他貨物、廢物混合，不得側(cè)放、倒放，不得直接堆疊。A類廢舊動力蓄電池應(yīng)進(jìn)行清潔等處理，B類及C類廢舊動力蓄電池應(yīng)進(jìn)行絕緣、防漏、阻燃、隔熱等特殊處理。處理后的廢舊動力蓄電池應(yīng)正立放置于貨架上，且應(yīng)預(yù)留出電池起火輻射范圍。

從回收的源頭上做好規(guī)范管理，有利于我國新能源汽車動力蓄電池梯次利用以及報廢處理。

■對部分條款有不同意見

鉛酸電池存在著重金屬污染。新能源汽車動力電池回收管理不規(guī)范，也會對環(huán)境造成污染，但與鉛酸電池的污染并不相同。成都新能源汽車推廣產(chǎn)業(yè)應(yīng)用促進(jìn)會法定代表人兼秘書長、成都雅駿新能源汽車科技股份有限公司副總裁范永軍認(rèn)為，將新能源汽車動力電池與鉛酸電池同樣對待，事實上要求過于嚴(yán)格。

“在新能源汽車動力電池中，鎳鎘電池的污染比較大。目前，鎳鎘電池已經(jīng)基本被禁止生產(chǎn)。鋰電和鎳氫電池都是相對比較環(huán)保的綠色電池。即便電解液有所泄露，也不會對環(huán)境造成什么污染。“范永軍說。

動力電池燃燒是最大的安全隱患。拆解下來的動力電池即便靜置，也可能會自燃，為了防范這種安全事故，《指南》提出了具體的要求。范永軍認(rèn)為，動力電池標(biāo)識溯源管理主要是為了梯次利用。《指南》分別規(guī)定的A類、B類、C類電池的處理要求。回收網(wǎng)點如果沒有相應(yīng)的檢測設(shè)備，很難判斷屬于哪一類電池，另外，判斷哪類電池對回收網(wǎng)點人員的技術(shù)要求比較高，回收網(wǎng)點工作人員普遍不具備這種能力，在實際操作中難以做到，也需要投入大量的設(shè)備，成本較高。“這種分類工作應(yīng)該由綜合處理機構(gòu)去執(zhí)行。” 范永軍說。

在具體條款上，范永軍也提出了修改意見。“既然回收服務(wù)網(wǎng)點不能從事除安全檢查外的拆解工作，就沒有必要規(guī)定廢液收集處理作業(yè)示意圖。“范永軍認(rèn)為。

國內(nèi)已經(jīng)有一汽、東風(fēng)、比亞迪等十一家企業(yè)與中國鐵塔簽訂動力蓄電池回收利用體系建設(shè)合作意向書。我國的相關(guān)政策規(guī)定整車企業(yè)是動力電池回收的主要負(fù)責(zé)人。為了完成使命，整車企業(yè)在積極布點。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《指南》適時征求意見，將有利于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。