近期，湖南省出臺了《湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》，這是繼廣東省、京津冀、浙江省、四川省后第五個出臺回收試點實施方案的地區(qū)。通過對各地方試點方案的分析，可以看到各地方實施方案在車企建立服務網點、探索梯級利用“以租代售”模式、建立信息化數據平臺等方面具有一致性。同時，不同地方對電池回收產業(yè)發(fā)展重點有所不同，其中，湖南省試點工作以回收企業(yè)作為中堅力量，浙江省注重梯級利用發(fā)展。

一、地方實施方案出臺速度加快，方案完整性逐步提高

地方回收實施方案出臺越發(fā)密集，出臺速度開始加快。自2018年7月七部委發(fā)布《七部門關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》之后，18個入選試點工作的省市地區(qū)開始著手制定相應的回收試點工作實施方案，截至目前，已有廣東省、京津冀、浙江省、四川省、湖南省等多個地區(qū)出臺了5份試點工作的實施方案。地方落實試點工作的步伐開始加快。

從方案內容上看，出臺時間越晚的方案，其內容完整性相對較高。2019年4月16日出臺的《湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》中，不僅公布了指導原則、主要任務、重點工作、保障措施等相關內容，還將公布目前全部的參與40家試點企業(yè)及單位名單以及51個試點工作項目。是目前公布的實施方案中，參與試點企業(yè)最多、工作內容最為完整、項目規(guī)劃最為明確的方案。2018年12月浙江省出臺的回收工作實施方案中，除試點工作內容外，則是公布了一期參與試點工作的9家試點企業(yè)及單位以及18個試點工作項目。而較早出臺的京津冀回收試點工作實施方案中，在方案出臺時對試點企業(yè)及試點項目仍處在征集審核的階段中。

二、車企需要負責建立地方回收服務網點

各地均將回收網絡體系建設作為重點工作之一。廣東省的回收試點工作的主要工作包括：構建動力蓄電池溯源管理體系、建立動力蓄電池回收體系、探索多樣化商業(yè)模式；浙江省的回收試點工作的主要工作包括：構建回收網絡體系、建立梯次利用機制、規(guī)范再生利用條件、構建溯源管理體系；京津冀地區(qū)的回收試點工作的主要工作包括：加強動力蓄電池回收利用體系建設、實現(xiàn)動力蓄電池全生命周期監(jiān)管、推動先進技術和裝備研發(fā)應用、建立京津冀地區(qū)動力蓄電池產業(yè)聯(lián)盟；四川省的回收試點工作的主要工作包括：規(guī)范動力電池生產制造、開展新能源動力汽車生產者責任延伸、建立完善動力電池回收利用體系等。其中，這幾個地方試點工作的共同點在于均將回收網絡體系建設、構建溯源管理體系等方面列為主要工作。目前，動力電池回收產業(yè)仍然屬于新興產業(yè)，地方的試點工作主要是探索解決產業(yè)中關鍵問題的方法。從各地方試點不約而同的將回收網絡體系建設作為重點工作之一說明解決動力電池網絡建設是目前回收動力電池產業(yè)發(fā)展的關鍵之一。

試點工作強調由車企負責建立地方回收服務網點。從各地方出臺的實施方案上來看，回收服務網點均是主要有車企負責建設。例如：廣東省要求“在我省銷售新能源汽車的生產企業(yè)，按照“便于交售、收集、貯存和運輸”的原則，在我省每個銷售城市設立1個以上動力電池回收服務網點”；浙江省要求“省內新能源汽車生產企業(yè)負責建立回收廢舊動力蓄電池網點，電池生產、經銷維保、報廢汽車回收拆解、梯次利用等相關企業(yè)協(xié)同參與”等。這主要是有兩個原因，一是汽車企業(yè)是生產責任主體，承擔動力電池回收的主要責任，因此應由車企牽頭建設回收服務網；二是車企直面消費者，擁有銷售信息，同時有大量的營銷網絡可以作為回收網點建設的基礎，能夠降低網絡建設成本。

三、湖南省試點工作以回收企業(yè)作為中堅力量，浙江省注重梯級利用發(fā)展

湖南省以材料回收企業(yè)作為試點工作的中堅力量，各個環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。從公布的實施方案來看，湖南省已經完成了試點工作的前期規(guī)劃及任務分配工作。共有45家試點工作參與企業(yè)隨著《實施方案》一同公布。其中，車企有15家，占比33．3％；回收企業(yè)有24家，占比53．3％；聯(lián)盟及協(xié)會有6家，占比13．3％；回收企業(yè)數量最多。從試點工作內容來看，湖南省將試點工作分為了回收網絡建設、梯次利用、再生利用、標準制定四個主要環(huán)節(jié)。其中，長沙礦冶研究院（含湖南舜華）、桑德（含鴻捷）等兩家回收企業(yè)涉及全部四個環(huán)節(jié)；涉及三個環(huán)節(jié)的企業(yè)有湖南中車、中南冶金院兩家。由此可見，材料回收企業(yè)承擔的工作內容范圍廣，是試點工作的中堅力量。從試點工作內容上來看，回收網絡建設工作有16項，占比31．37％；梯次利用試點工作有10項，占比19．61％；再生利用試點工作有15項，占比29．41％；標準制定有10項，占比19．61％。整體而言，各項試點工作數量大致相當，各個環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。

浙江省注重回收網絡及梯次利用環(huán)節(jié)，主要工作依托電池及儲能企業(yè)。從參與的試點企業(yè)上來看，9家企業(yè)中有7家以動力電池及模組生產為主要業(yè)務的企業(yè)，占比為77．8％。而且，華友鈷業(yè)也成立了華友電力從事梯次利用相關的業(yè)務。從試點工作項目上來看，回收網絡試點工作有5個項目，占比27．78％；梯次利用項目工作有7個項目，占比38．89％；余能檢測試點工作兩項；占比11．11％。由此可見，浙江省將梯次利用工作作為一期試點的重點環(huán)節(jié)。