中國煤炭是資源優(yōu)勢，中國的資源稟賦是煤炭，任何一個中國的老百姓都不會答應(yīng)，特別是北京的居民大家都很清楚，從2012年開始霧霾給大家?guī)淼挠绊懀@而易見。就是說我們現(xiàn)在主要矛盾是什么?能源的高碳結(jié)構(gòu)。總量已經(jīng)不是，現(xiàn)在存在棄風(fēng)棄光很多問題，只是一個利益之爭，不是技術(shù)問題。剛剛顧院士講的非常好，我們有各種技術(shù)手段可以解決，包括我們未來的儲能，不是技術(shù)問題，是利益問題。所以總量不是問題，我們可以用綠色能源、更清潔的能源來替代煤炭，當(dāng)然我們現(xiàn)在做的并不好。

——國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎

8月7日由華北電力大學(xué)、中國可再生能源學(xué)會主辦的第一屆中國儲能學(xué)術(shù)論壇暨風(fēng)光儲創(chuàng)新技術(shù)大會在北京召開，會議為大力推廣風(fēng)能、太陽能、儲能創(chuàng)新技術(shù)，推動風(fēng)光互補、太陽能+儲能、風(fēng)光儲技術(shù)以及智能微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在綜合能源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用;搭建風(fēng)能、太陽能與儲能產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用的交流與合作平臺，推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目技術(shù)發(fā)展，推動儲能技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

主旨報告環(huán)節(jié)，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎作中國能源綠色、安全、經(jīng)濟發(fā)展的思考暨2050展望報告。

國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎

尊敬的楊校長，顧院士，各位專家，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁們，上午好!非常高興，非常榮幸，受大會的組織者邀請來這里跟大家匯報。我今天給大家匯報的題目是中國能源綠色、安全、經(jīng)濟發(fā)展的思考暨2050展望。

我們大家都知道中美貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅、體制等等一些問題，不知道大家意識到?jīng)]有，可能到十四五我們繼中美貿(mào)易戰(zhàn)之后可能會迎來對中國更大的一個挑戰(zhàn)，那就是歐盟甚至整個全世界對中國產(chǎn)品出口的碳稅制裁。1850年全球二氧化碳排放，最前沿的排放量NO1的全世界是大英帝國，為什么是它呢?1850年170年前它已經(jīng)基本實現(xiàn)了工業(yè)化，煤炭驅(qū)動蒸汽機時代基本實現(xiàn)了工業(yè)化，倫敦的霧都也是因為煤炭的使用。到2011年，全世界二氧化碳排放最多的，我個人一直有一個觀點，二氧化碳只是一個代名詞，二氧化碳溫室氣體、二氧化碳只是一個代名詞，真正隨著煤炭的燃燒所伴隨著它排放出來的其他的這些污染物，那才是我們致命的要害問題。2011年中國已經(jīng)是全世界二氧化碳排放第一大國，170年之后一直到現(xiàn)在，實際上全世界的關(guān)注點，如果說二氧化碳溫室氣體是很重要的原因的話，2019年今年極端的自然災(zāi)害和極端的高溫天氣大家都有感覺，網(wǎng)上很多都有報道，這兩天報道特別多，大家可以去看，從國際來看，這是碳稅制裁。

從國內(nèi)來看，我們存在能源生態(tài)非常糟糕的現(xiàn)狀，主要原因就是我們的能源結(jié)構(gòu)，煤炭自改革開放以來基本上就是在70%、60%以上，2018年還是在60%左右，我們每年消耗了全世界所有煤炭總產(chǎn)量、總消費量50%燃料在中國的土地上，而我們中國的土地占全世界的陸地面積有多少呢?大概不到2%，50%的量在不到2%的陸地面積上燃燒，排放所帶來的影響是什么。

環(huán)境部門的專家有監(jiān)測，我不是這方面的技術(shù)專家，但是我把中國煤電廠的分布圖，已經(jīng)更新到2017年的分布圖，一個小方框代表130千瓦的裝機，右邊是春耕季的排放情況，底下中部是各省區(qū)煤炭消費密度，右下角是霧霾的情況，可以發(fā)現(xiàn)這四張地圖的重疊性是非常高的。

十九大已經(jīng)明確了，我們還是要堅持發(fā)展才是硬道理，我們只有在發(fā)展中解決我們存在的問題，就是經(jīng)濟建設(shè)仍然是我們黨的中心任務(wù)。經(jīng)濟要發(fā)展就需要能源，我們展望一下，2050年，中國一次能源還要消費多少，2018年底46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我這里指電熱當(dāng)量，就是65—75。我們參觀OECD國家的工業(yè)化之路，考慮技術(shù)進(jìn)步，到2050年，我們一次能源消費總量要從46.4升到65恩—75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

我們也做了一個比較，65—75億噸到底什么意思?剛才仿照OECD國家，指出之2050年人均GDP要達(dá)到OECD目前的發(fā)展水平，就是我們要進(jìn)入到社會主義現(xiàn)代化強國，我們要跟OECD現(xiàn)在的平均水平一樣。按去年購買力來測算的話，要達(dá)到比如美元價2018年的人均4萬美元，在這樣的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上我們做了一個假設(shè)，2050年的能源總量與結(jié)構(gòu)我們具體分析一下65—75是什么意思。三分天下，什么意思呢?2050年1/3的煤炭、1/3的油氣、1/3的非化石能源，就是可再生能源加我們現(xiàn)在所說的核電，三分天下，應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)優(yōu)化的結(jié)構(gòu)。曾經(jīng)也有專家提到過這個，在五六年前、十年前也提出過這個，就是2050年中國的能源結(jié)構(gòu)如果能達(dá)到這么一個結(jié)構(gòu)的話，三分天下的話應(yīng)該是相當(dāng)不錯的，基本上跟OECD的平均水平相當(dāng)，世界上沒有一個國家像中國這樣特別是發(fā)達(dá)國家他的煤炭超過30%。

以2011年為基數(shù)，兩種能源增長速度，一個是1.5%的增長速度，一個是2.0%的增長速度，分別在65—75億噸。盡管二氧化碳是污染排放的代名詞，按照目前的《巴黎協(xié)定》也好，IECC的規(guī)則也好，到2050年二氧化碳的排放空間，到2度的標(biāo)準(zhǔn)，大概在120—160的這么一個空間，75億噸就代表126億噸，這個空間全給你都不多，即使你說60億噸你的創(chuàng)新能力很強、你的節(jié)能水平很高，也得排放100多億噸，三分結(jié)構(gòu)的天下你也得排放100億噸的二氧化碳，就是說2050年全球的二氧化碳都給中國，現(xiàn)實嗎?不現(xiàn)實，此路不通。關(guān)鍵就是說，我們現(xiàn)在能源領(lǐng)域主要、次要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

改革初期，我們的能源領(lǐng)域主要矛盾是能源總量供給不足，我們那時候的經(jīng)濟指數(shù)非常小，前兩天在所里講了一次黨課，做了一個統(tǒng)計，1978年，大家知道我們的人均GDP是多少嗎?按美元計是200多美元，到2018年底我們的人均GDP是9749美元，你能拿今天中國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀跟改革開放初期的去比嗎?你說中國煤炭是資源優(yōu)勢，中國的資源稟賦是煤炭，任何一個中國的老百姓都不會答應(yīng)，特別是北京的居民大家都很清楚，從2012年開始霧霾給大家?guī)淼挠绊懀@而易見。就是說我們現(xiàn)在主要矛盾是什么?能源的高碳結(jié)構(gòu)。總量已經(jīng)不是，現(xiàn)在存在棄風(fēng)棄光很多問題，只是一個利益之爭，不是技術(shù)問題。剛剛顧院士講的非常好，我們有各種技術(shù)手段可以解決，包括我們未來的儲能，不是技術(shù)問題，是利益問題。所以總量不是問題，我們可以用綠色能源、更清潔的能源來替代煤炭，當(dāng)然我們現(xiàn)在做的并不好。

我們想建立一個生態(tài)能源體系，解決高碳能源結(jié)構(gòu)，左上角是對現(xiàn)在我們經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，倒三角的關(guān)系，隨時可能要崩塌的關(guān)系，要把倒三角正過來變成正三角的關(guān)系，我們生態(tài)的能源系統(tǒng)，十九大報告提出的清潔低碳安全高效的能源和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，來支撐我們生態(tài)文明的社會。這個能源體系有什么特點呢?綠色、安全、經(jīng)濟是它的特點，也是我們能源轉(zhuǎn)型的一個切入點。綠色代表生態(tài)損失小、環(huán)境污染少、資源效率高、二氧化碳排放低。安全代表可應(yīng)對極限的施壓、可控資源有保障、平均價格可接受、產(chǎn)供促銷有彈性。經(jīng)濟代表企業(yè)居民可承受、全社會投入產(chǎn)出效益高，市場機制為主要手段來配比資源，就是總書記講的市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、政府發(fā)揮更好的作用。

怎么來進(jìn)一步去探索和找到解決的路徑呢?就是把我們原來仿著OECD的我需要65—75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我們也做了情境分析，我們認(rèn)為可以做到35—38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤就可以，這里要做能源結(jié)構(gòu)大文章，實際上就要做綠色電力大文章。

為什么要用電，為什么我們的終端要不斷的提高電氣化的水平。第一張圖，是指煤炭與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。第二張圖，石油消費與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。大家看這兩張圖幾乎關(guān)系一樣的，你再做一下測算，煤炭的使用效率和石油使用效率差不了多少，煤電使用效率高的也可以達(dá)到40%幾，油，我們開車也好、交通也就是這個水平，45%。所以跟經(jīng)濟增長關(guān)系趨勢一致，但是咬合度、間距相差很大。第三張圖，經(jīng)濟增長與電力消費增長之間的關(guān)系。解放初期我們是在一窮二白的經(jīng)濟體系更薄的情況下，看不處理經(jīng)濟發(fā)展與電力之間的密切關(guān)系，但是之后大家可以看到電力曲線和經(jīng)濟曲線幾乎是一條曲線，電力的使用效率、用能效率可以達(dá)到比如說99%，我用電甚至可以幾乎沒有浪費就把它轉(zhuǎn)化成我們需要的這種功，所以我們要在電力上做文。

但電力上做文章就有一個循環(huán)問題，實際上顧院士剛才也講，說我們現(xiàn)在電動車，我不承認(rèn)能源所沒有一輛電動車是清潔低碳的。事實上中國產(chǎn)的電動汽車目前能源結(jié)構(gòu)狀況下，顧院士說的非常對，的確不是低碳的，因為我們煤炭占全部電力的結(jié)構(gòu)70%，就是說10度電要消耗7度的煤電，7度煤電再除0.4是多少的效率就是用了多少煤。所以為什么我說電動汽車的效率是燃油汽車的3—4倍，但是問題你要看電是怎么來的，你依然是煤電、氣電，你會形成一個惡化循環(huán)，本來電動汽車代表著中國未來制造業(yè)，振興我們制造業(yè)，就是說我們制造業(yè)強國，我一直是認(rèn)為電動汽車是突破的一個路徑，你這時候必須要在前端做一個革命性的改革，實現(xiàn)電力綠色化。我們這里做了兩個情景，一個是低于2度情景，一個是既定政策情景。

低于2度情景，終端能源28億噸，為什么終端能源那么少，因為我電氣化相當(dāng)高，15萬億度電，電我不是靠煤電、氣電，我是用風(fēng)電和光電來的，最后我才能實現(xiàn)。我們現(xiàn)在發(fā)電平衡閥怎么折算呢，可再生能源電力，可再生能源一度電要折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，大概要乘2.2到2.4倍，實際上只消耗了1度電的可再生能源，明明那1度電沒消耗非得用發(fā)電能效法擴大2倍。這是什么問題呢?在我們的能源結(jié)構(gòu)非常糟糕的情況下，要能發(fā)展那些可再生能源，乘2.2倍代表我們的成績，可再生能源到一定程度的時候，你才用這個統(tǒng)計方法就給自己抹黑了，怎么講?我明明沒用那么多能源你非得統(tǒng)計處這么多能源。

我們這個情景有四個特點：

一是以終端高比例電氣化為特征的能源消費革命。

二是以高比例可再生能源為特征的能源生產(chǎn)革命(電熱當(dāng)量)。剛才說了，電動汽車要大發(fā)展，制造業(yè)要建現(xiàn)代化強國，為支撐就要用更多的電，中國高比例電氣化。在生產(chǎn)端要來一場能源生產(chǎn)革命。

三是高比例可再生能源電力為特征的電力系統(tǒng)，這就是能源技術(shù)革命。沒有能源技術(shù)革命支撐不了這么高比例的風(fēng)電和光電，對應(yīng)剛才顧院士講的，儲能發(fā)展未來的潛力，能源技術(shù)革命。

四是供電脊梁是風(fēng)、光為特征的電力系統(tǒng)——能源體制機制革命。2050年28億千瓦的光電、26億千瓦的光電，沒有能源體制機制的革命是不可能實現(xiàn)的，實際上我們現(xiàn)在說的棄風(fēng)棄光率這么高，或者是最近這兩年中央高層的重視，我們國家電網(wǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是大家仔細(xì)去考量一下，不是技術(shù)問題，而是利益運用。換句話說，陜西也好、山西也好，憑什么要甘肅的風(fēng)電，要了甘肅的風(fēng)電就要把自己的煤電壓下來，我的煤電是地方屬性，我的煤電每發(fā)1度電都給地方帶來GDP，雙重GDP，用我自己發(fā)的電生產(chǎn)產(chǎn)品，再把產(chǎn)品賣出去，是雙重的GDP，如果用了甘肅的風(fēng)電，只是得到了最終產(chǎn)品的GDP，我憑什么用你的。所以在體制機制電力系統(tǒng)沒有理順的情況下，你不可能有這么高比例的風(fēng)電和光電。

最后利用點時間舉個例子，你這么高的風(fēng)光在中國能不能裝機，例子不見得恰好，但是我們有德國的案例，大家都去過德國，都知道德國8千多萬人口跟我們四川省的面積差不多，按照他分布的利用，他裝的風(fēng)機，我后面會說，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個比例。我這里舉個什么例子呢?主要是中東部分散式風(fēng)電發(fā)展的潛力。我們有18億畝耕地，左右是18億畝耕地的資源圖，每180畝地的田間堤埂一臺2兆瓦風(fēng)機，18億畝耕地的田間堤埂可以安裝200億千瓦風(fēng)機。人家說180畝地找不到這么一塊空間，那1800畝行不行。什么意思?180畝地相當(dāng)于，按照1/2500的比例，實際就是16臺乒乓球臺子找了4張片大小的地方，如果不行，變成1600張乒乓球臺子找一個4張名片大小的地方，分散式風(fēng)機也有20億千瓦，這是一個比喻。我們再看具體的跟德國做一個比較，中國與德國可再生能源利用的情況，這是風(fēng)電，德國每平方公里風(fēng)電裝機容量為156千瓦，中國是多少?這是截止到去年年底的，中國是每平方公里17千瓦。光伏，德國每平方公里120萬千瓦，我們每平方公里14萬千瓦。36萬平方公里4300萬千瓦。山東15萬平方公里，這是中國風(fēng)電、光電前十的省份列出來了，看跟人家比差距多大，就是說我們土地可以去按風(fēng)、光的潛力是巨大的。

再說一下電動汽車跟我們的儲能有關(guān)系的，我們做過一個案例分析，電動汽車的儲能2030年北京的案例研究，負(fù)荷預(yù)測是按照電網(wǎng)公司來弄的。我要說的是，北京現(xiàn)在汽車保有量是600萬輛，2030年如果1000萬輛的話，其中50%是電動汽車，而且這50%電動汽車什么水平呢?續(xù)航能力在300—350公里的水平的話，如果我們有一個完全競爭的電力市場，我們就可以把北京市的電力負(fù)荷削平，這就是顧院士說的，每一輛電動汽車都是微型的幾乎零成本的儲能電站，它跟電力市場、電力系統(tǒng)結(jié)合起來，夜間凌晨充電，白天給電網(wǎng)配電，因為我們?nèi)粘５拇蠹叶贾溃覀兊男旭偫锍套疃嗑褪?0—100公里，我們大城市北京、上海、深圳、廣州，50—100公里。350公里的續(xù)航能力至少有200公里可以作為儲能來用。如果說特斯拉400—500公里的續(xù)航能力，300萬輛電動汽車就可以把北京的負(fù)荷削平。再根據(jù)我們做的研究，我們有一個假設(shè)，中國2050年4億輛電動汽車，也包括現(xiàn)在所有的，以電動汽車的續(xù)航能力來統(tǒng)計，理論支持可再生能源能量40億千瓦的可再生能源裝機，就是說我可以一天8小時的續(xù)航能力在電力系統(tǒng)沒有任何問題。

最后給大家要說的就是，能源領(lǐng)域我們?nèi)蟾锩袆樱?/p>

一是以交通領(lǐng)域為代表的應(yīng)用端清潔能源革命必將引發(fā)一場能源消費革命。

二是以綠色發(fā)展為內(nèi)涵的高質(zhì)量發(fā)展必將引發(fā)一場能源生產(chǎn)革命。

三是能源體制革命，我這里引用了美國專家寫的一本書里面的一句話，化石能源的清潔利用只是實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費革命的輔助措施，我們現(xiàn)在離不開煤電，但是我們要盡量的把煤電給它清潔化的利用，或者我們讓運行小時數(shù)降下來，盡量做調(diào)峰的電源，像在歐洲還可以運行1500小時，只要你給電力市場足夠的價格，比如他運行4000小時時候是3毛電價，他運營1500小時就應(yīng)該給他5毛、6毛甚至1塊的電價，所以今天的煤炭、石油、天然氣必將成為昨天的膠片、唱片、紙張，就是說體制各個。

最后，我現(xiàn)在在倡導(dǎo)推動三化，就是中國的低碳發(fā)展路徑，終端電氣化，就是能源的電氣化，用能一定要電氣化，高比例電氣化。行業(yè)智能化，包括我們的產(chǎn)業(yè)、居民、建筑、生產(chǎn)、設(shè)備智能化，將來共享汽車也好、無人駕駛也好、AI也好，實際上都是代表行業(yè)智能化。很關(guān)鍵的一點就是電力綠色化，電力綠色化是建立生態(tài)能源體系推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的利器。

謝謝大家!